西藏自治区出台重要文件 确保“舌尖上”的安全

主持人：各位网友大家好！这里是西藏自治区人民政府门户网站“政务访谈”活动现场。我是主持人莉枝。食品安全与广大人民群众的生活紧密相连。为确保人民群众“舌尖上”的安全，近期，自治区党委、政府印发了《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，印发了《西藏党政领导干部食品安全责任制实施细则》。今天我们邀请到自治区食安委办公室副主任、市场监管局食品安全总监刘松涛做客“政务访谈”栏目，向大家详细解读这两个文件，并就大家关心的食品安全相关问题进行解答。

嘉宾：主持人，您好！各位网友，大家好！我是自治区市场监管局的刘松涛，很高兴今天能够来到现场和大家一起交流。

主持人：那么首先想请问您，为什么我区当前要出台这两个文件？

嘉宾：大家都知道，食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系我区社会和谐稳定。抓好食品安全工作，既是回应人民群众对美好生活向往的必然要求，也是巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小社会的重要保障，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。去年，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（简称《意见》），中办、国办印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（简称《规定》）。两个重要文件明确了当前和今后一个时期做好食品安全工作、落实党政同责的指导思想、基本原则和总体目标，对加快建立食品安全现代化治理体系作出了全面部署。

《意见》和《规定》出台后，自治区党委政府高度重视，九届区党委第95次常委会会议、十一届自治区人民政府第25次常务会议进行专题学习部署，吴英杰书记、齐扎拉主席等自治区领导多次作出重要批示指示，要求认真抓好贯彻落实。按照自治区党委、政府的要求，在自治区食安委领导下，自治区食安办会同有关成员单位，组织力量深入调研，广泛征求意见，梳理重点难点，研究针对性解决措施，反复研究起草形成我区的《实施意见》和《实施细则》送审稿。经自治区党委常委会、自治区人民政府常务会议审议通过，自治区党委政府于2020年6月10日印发了《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》。经自治区食安委全体会议审议并报区党委政府同意，自治区食安委印发了《西藏自治区党政领导干部食品安全责任制实施细则》。

主持人：那请您介绍一下两个文件的主要内容。

嘉宾：好的，首先介绍一下《实施意见》的主要内容，《实施意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院加强食品安全工作决策部署和“四个最严”要求，贯彻落实自治区党委九届六次、七次全会暨经济工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持以落实中央《意见》提出的各项政策措施和改革任务为根本，坚持问题导向、标本兼治，突出关键环节、重点领域，强化全程监管、产管并重，推进风险管理、社会共治。

《实施意见》围绕依法实施全过程监管、开展食品安全放心工程建设攻坚行动、推动食品产业高质量发展、提高食品安全监管能力、加强党对食品安全工作的全面领导五个方面，立足西藏实际，提出了29条深化改革加强我区食品安全工作的具体措施。《实施意见》围绕人民群众关切，部署开展食品安全放心工程建设攻坚行动，集中力量解决当前食品安全领域的突出问题。

下面再介绍一下《实施细则》的主要内容。

《实施细则》共24条，由总则、党委领导干部职责、政府领导干部职责、考核监督、表彰奖励、责任追究、附则七部分组成。主要内容包括：

一是明确县级以上党委主要负责同志和县级以上党委常委会其他委员的食品安全职责。二是明确县级以上政府主要负责同志、政府分管食品安全工作主要负责人、政府领导班子其他成员食品安全职责。三是明确各级党委、政府应当将党政领导干部食品安全责任情况纳入督查督办、履职检查、评议考核中。四是明确各级党委、政府领导干部在加强食品安全工作中履职尽责、有效预防和消除重大食品安全隐患及其他突出贡献的应予以表彰。五是明确了各级党委、政府领导干部履职不到位或本区域内发生重大食品安全事件的应予以追责。

主持人：那这两个政策性文件，对当前和今后一个时期我区食品安全工作发展改革具有什么作用呢？

嘉宾：作用主要体现在三个方面：

一是把食品安全工作作为一项重要的政治任务落实到制度层面。食品安全工作既是一项重要的民生工程，也是一项重要的政治任务。习近平总书记多次强调，各级党委和政府要把食品安全工作作为一项重大政治任务来抓，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，也就是“四个最严”，来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。习近平总书记关于食品安全的重要论断，进一步明确了食品安全工作的公共安全功能定位，进一步明确了保障食品安全是各级党委、政府共同的政治责任。我区处在反分裂斗争最前沿，食品安全工作更是保持社会和谐稳定的重要保障。《实施意见》《实施细则》将食品安全工作纳入党政领导干部责任，严格落实食品安全党政同责要求，强化食品安全属地管理责任，明确各级党委政府主要负责人党政同责的责任，并充分运用考评奖励、责任追究、巡视巡察等方式督促各级党委政府、各级行业管理和监管部门落实食品安全改革举措，为食品安全工作提供了体制机制制度保障，将更加有力地推动提升食品安全工作水平，更好地保障人民群众“舌尖上的安全”。

二是回应广大人民群众对美好生活向往的重要举措。民以食为天，食以安为先。随着经济社会发展，食品安全已成为人民群众对于美好生活向往最基本、最直接、最现实、最迫切的需要。党的十九大报告提出“坚持以人民为中心”的发展思想，就是要“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。食品安全不仅关系我区300多万人民群众的身体健康和生命安全，也关系国内外进藏旅游人员的身体健康和生命安全。制定出台《实施意见》，主要是针对人民群众普遍关心的突出问题，部署开展了食品安全放心工程建设一系列攻坚行动，集中力量破解难题，力争让人民群众见到实实在在的成效，不断提高安全感、满意度。

三是推动西藏经济社会高质量发展的迫切需要。确保人民群众吃上安全、放心的食品，是我区打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，建设美丽西藏、生态西藏的重要内容。打赢我区脱贫攻坚战，确保农牧民群众“不愁吃”，不仅要让人民群众“吃得饱”，也要让人民群众吃得安全、吃的放心。《实施意见》结合我区实际，从落实生产经营者主体责任、推进许可认证制度改革、实施质量兴农计划、促进食品产业转型升级、建立完善质量追溯体系、加强食品安全领域科技创新六个方面制定了一系列促进食品产业发展的重要措施，致力于提升农产品、食品质量安全水平，以确保人民群众吃上安全、放心食品。

这两个政策性文件是西藏自治区贯彻落实党中央、国务院深化改革加强食品安全工作重要决策部署的重大举措，是当前和今后一个时期指导西藏食品安全工作的纲领性文件，既总结固化了近年来我区食品安全工作一些行之有效的经验做法，又结合新形势提出了一系列创新举措；既着眼治标、部署了解决突出问题的攻坚行动，又注重治本、提出了长效制度机制建设任务，对于保障全区各族人民群众“舌尖上的安全”、促进和提升西藏食品安全治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

主持人：我们对这两个文件贯彻落实方面下一步有哪些部署？

嘉宾：自治区党委政府印发《实施意见》《实施细则》后，自治区食安办迅速研究制定了贯彻落实措施。今年，我们将认真做好以下工作：

一是召开自治区食安办专题会议。组织自治区食安委成员单位学习贯彻《实施意见》《实施细则》精神，组织协调各地市、各有关部门按照任务分工落实改革任务。

二是健全完善责任体系。督促各地市、县区党委政府结合本地实际制定贯彻落实的具体措施，建立党政领导干部食品安全责任清单，梳理各监管部门的事权清单，进一步压实食品生产经营企业的责任，推动各项改革措施落地见效。

三是扎实做好今年食品安全工作。按照自治区食安委2020年第一次全体会议精神，紧盯关键环节，全力抓好食品安全源头治理、风险隐患治理、完善政策体系、打击违法行为、推动示范创建等工作，强化监督检查，筑牢安全防线。

四是完善评议考核机制。按照《实施细则》规定，在年底对全区各地市、有关部门落实《实施意见》具体措施、食品安全工作任务等情况开展评议考核，完善考核机制，夯实食品安全责任。

主持人：您作为食品安全总监，还想请您给我们介绍一下当前我区食品安全形势？

嘉宾：在自治区党委、政府强有力的领导下，经过各有关方面和全社会的共同努力，全区食品安全状况总体不断好转。食品安全委员会从自治区到市县实现全覆盖；完成了市场监管机构改革，进一步加强了食品安全体制、机制、干部人才队伍建设；食品生产、经营领域监管力度不断在加大。目前，全区餐饮服务单位实施明厨亮灶率达70%，学校食堂明厨亮灶率达85%，食品安全抽检合格率97.6%，达到全国平均水平。全区多年未发生重大食品安全事故。去年，我区国务院食品安全考核取得B级等次，较以往取得了进步。

在总体形势稳中向好的同时，当前我区食品安全领域还面临一些问题和挑战，个别地市和部门对食品安全工作仍然不够重视，食品生产经营主体以中小型企业为主、产业基础相对薄弱，一些企业食品安全主体责任意识不强、从业人员素质偏低、食品安全管理制度落实还不到位，个别食品生产、经营违法违规行为还时有发生。同时，基层监管力量和技术手段还不能完全适应新形势新任务要求。解决这些问题，重在毫不松懈地抓好《实施意见》《实施细则》这两个主要文件的贯彻落实，一年接着一年干。

主持人：那么今年食品安全工作有哪些重点安排？

嘉宾：按照自治区党委政府关于食品安全工作的决策部署和自治区食安委2020年第一次全体会议精神以及年初重点工作安排，今年我区食品安全重点工作分为年度重点任务和持续推进重点任务两部分。

其中年度重点任务包括：规范标签标识管理,推进农药兽药使用减量行动,推进校园食品安全守护行动,开展餐饮质量安全提升行动,开展健康茶推广普及行动,提升农贸市场检验检测能力,加大监督抽检力度,强化标准制修订和实施力度,严厉打击违法犯罪,推进“双安双创”示范引领行动,推动落实属地管理责任等十一项工作。

持续推进重点任务有：建立最严谨的标准,落实最严格的监管,实行最严厉的处罚,坚持最严肃的问责,落实企业主体责任,推动食品产业高质量发展,提高食品安全风险管控能力,推进食品安全社会共治等八项工作。

我们各部门将全力抓紧抓好抓实各项工作，为维护广大人民群众身体健康和生命安全作出贡献。

主持人：农贸市场食品安全非常重要，我们听说正在加强农贸市场检验检测体系建设，请问进展怎样？是如何开展的？

嘉宾：农贸市场检验检测是保证食品农产品从农田到餐桌质量安全的一道主要关口，关系千家万户的“餐桌”安全和“菜盘子”安全，是坚持问题导向、强化食品安全监管的重要科技支撑，是保障人民群众身体健康和生命安全的民生工程、民心工程，也是决战决胜脱贫攻坚和小康社会建设的基础工程。为切实加强农贸市场农产品质量安全监管，不断提高检验检测能力建设，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规规定，按照自治区党委政府领导批示精神，我局经过深入的调研，借鉴内地先进做法，咨询有关专家意见，起草了《西藏自治区农贸市场食用农产品安全检验检测体系建设工作方案》，并于今年6月以自治区食安委名义印发。《方案》将农贸市场分为三级，分类提出检测室及检验设施配备要求。2020年底前，完成一级农贸市场快速检测体系建设并正式运转；到2021年底前，完成二级和三级农贸市场快速检测体系建设并投入运转，有条件的地（市）、县（区）可同时推进。农贸市场检验检测体系建设将对提升全区食用农产品质量安全水平发挥重要作用，为广大人民群众买上放心、吃上安心的食品提供有力保障。目前，拉萨市东嘎农产品批发市场、恒通物流农副产品批发市场正在推进一级农贸市场检验检测体系建设。昌都市等地方通过与第三方机构合作开展全覆盖检测，全区其他地市检测体系建设也在抓紧推进中。

主持人：食品安全需要全民参与，那么您在这里还有什么要对广大市民说的吗？

嘉宾：食品安全离不开市民的支持，我们欢迎广大市民关心关注食品安全工作，一是欢迎积极参与食品安全有奖举报，“您举报，我用心”，希望广大市民多发现、多举报身边的食品安全违法违规行为，我们将积极核查处置这些违法违规行为，查证属实的，将按照有关规定给予奖励。二是欢迎积极参与到食品安全示范城市创建工作中来。食品安全示范城市创建需要全民参与，希望广大市民共同努力，营造食品安全的良好氛围。三是充分发挥食品安全信息员、协管员，农贸市场、超市快检中心(室)，第三方机构等渠道的作用，加大宣传和曝光力度，震慑违法犯罪行为。  

主持人：好的。因为时间关系，今天的政务访谈节目到此结束，感谢刘松涛总监！

嘉宾：谢谢主持人，谢谢广大网友！食品安全人人参与、人人有责，安全食品人人共享、人人放心，欢迎社会各界人士关注关心我区食品安全监管工作，共同努力提升全区食品安全水平，谢谢大家！

责任编辑:盛笛