着力优化营商环境 加大招商引资力度

主持人：观众朋友们，大家好！这里是西藏自治区人民政府门户网站“政务访谈”活动现场，我是主持人张莉枝，今天我们有幸邀请到自治区发展改革委党组成员、副主任罗布次仁同志作为本期的嘉宾，就着力优化营商环境、加大招商引资力度方面与大家进行交流。罗布次仁主任，您好。

罗布次仁主任：主持人好，各位网友大家好！

主持人：罗布次仁主任，我们知道近年来党中央、国务院高度重视营商环境建设，把打造法治化、国际化、便利化营商环境作为建设现代化经济体系、实现高质量发展的基础性工程，持续用力、步步深入。自治区党委、政府高度重视营商环境建设，出台了一系列政策措施，取得了积极成效。请问，2019年我区营商环境建设取得了哪些成效？

罗布次仁主任：正如主持人所说，良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进经济社会高质量发展的重要基础。 2019年以来，为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实自治区党委、政府关于优化营商环境的一系列决策部署，将优化营商环境作为破解西藏区位劣势、促进经济持续健康发展、实现与全国一道全面建成小康的重要举措，坚持以市场主体期待和诉求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，以事中事后信用监管为突破口，聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，久久为功、全面发力，我区营商环境建设整体水平全面提升，为全区经济社会健康发展提供了有力基础。

那么，取得的成效主要表现为释放“四大发展红利”。

一是制度完善红利，全面实施了2019年版《市场准入负面清单》，已基本建立了公平竞争审查制度，投融资体制改革进一步深化，并积极探索企业投资项目承诺制改革，提振投资信心。

二是开办准入红利，新增市场主体6.66万户，同比增长27.8%；平均每天新登记235户，同比增长35.1%；全区各类市场主体达32.5万户，同比增长20.0%。

三是高效运营红利，“政务服务一网通办”网站正式试运行，自治区级申请类行政权力事项网上可办率达98%以上，市县级申请类行政权力事项网上可办率达82%以上。口岸便利化程度进一步提升，我区进口、出口整体通关时间为9.97小时和0.08小时，分别位居全国第三和第一。

四是成本降低红利，居民电价下调10%，一般工商业电价在2018年下调11.8%的基础上再次下调10%，全面执行降价政策以来，为工商业及居民用户年节约用能成本1.42亿元，综合降价幅度达到10.88%。今年，为应对新冠肺炎疫情影响，自治区再次阶段性降低工商业电价5%，切实减轻了工商业用户用电负担。

主持人：2020年我区将从哪些方面着力优化营商环境？

罗布次仁主任：由于优化营商环境涉及面广、业务流程多，需要多方发力、共同配合才能完成既定目标任务。2019年，在全区各地市有关部门的共同努力下，我区营商环境建设整体水平得到了全面提升，但是对标全国先进地区仍有差距。为此，今年年初，我们全面梳理我区营商环境存在的问题，聚焦各地区普遍反映的共性问题，对政策落实、服务水平等方面的问题，共同研究提出优化改进的建议和具体举措，起草并报请自治区政府印发《2020年优化营商环境工作方案》，制定“三简化、五提升”等12类35项措施，在行政审批和公共服务领域提出具体量化目标，实施了一批切口小、见效快、可操作性强的措施。这些措施重点围绕企业开办登记、用能报装、不动产登记、获得信贷、纳税等企业全生命周期各个环节，研究提出推进简化办理环节、压减申报材料、压缩办事时间、降低经营成本、提速行政审批、方便群众办事等具体措施。

同时，《工作方案》提出按照全国通行做法实施综合测评，每年年初对上一年度全区营商环境开展评价工作，通过评价掌握各项目标任务完成情况、政策措施落实情况，及时发现短板不足和共性问题，找准深化改革的目标方向，滚动更新任务清单，最终形成“评估发现问题—汇总任务清单—落实整改提升—再次评估跟踪”的工作闭环，用营商环境评价结果倒逼体制机制改革。

下一步，自治区发改委将按照区党委、政府工作部署，将持续优化营商环境作为应对经济下行压力、促进全区经济社会高质量发展的一项重要任务来抓，落实各项工作举措，争取在关键领域和重点环节上有新进展、新突破。

主持人：自治区党委、政府高度重视营商环境建设，全方位为企业发展提供良好环境，就是为了吸引更多的企业、人才落户西藏。请问，2020年我区招商引资工作目标任务是多少？有哪些重点任务？

罗布次仁主任：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，自治区人民政府下达了500亿元招商引资年度目标任务。2020年1-7月全区共实施招商引资项目821个，到位资金271.61亿元，完成年度目标任务的54.3%；完成固定资产投资249.35亿元，同比增长50.1%；实现就业13400人，劳务收入2.64亿元，就业增收带动效应明显。

今年，我们将紧紧抓住国家“新基建”战略部署机遇，以及中东部地区特别是对口援藏省市新一轮产业转移、民间资本向外扩张的有利时机，充分利用国内国际双循环，树立“抓招商引资就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓大局稳定”共识，坚持产业精准招商，突出壮大实体经济，转变招商引资理念和方式，进一步激发招商引资活力。

为克服新冠肺炎疫情影响，做好全年招商引资工作，自治区制定印发了《2020年全区招商引资工作要点》，从总体要求、目标任务、工作举措、强化要素保障、加强组织保障等五部分作出工作安排部署。《工作要点》明确瞄准对口援藏省市、明确重点招商区域，坚持共赢发展、深化央地合作，统筹各方力量、助推民企对接，依托载体优势、推进开发区招商，搭建合作平台、精准务实办好招商引资系列活动，创新招商方式、常态化开展网上招商云招商，加强项目前期工作、建立完善招商引资项目库七个方面重点任务。从对口支援省市、中央企业、民营企业和开发区四个领域以及京津冀、长三角、珠三角三大重点区域，加大招商引资工作力度，举办招商引资专题推介活动，吸引更多优质企业赴我区考察对接、投资兴业。

主持人：罗布次仁主任，您刚才介绍了将从对口支援省市、中央企业、民营企业和开发区四个领域，加大招商引资工作力度。请问，下一步如何更好发挥对口援藏桥梁纽带作用，促进我区产业发展？

罗布次仁主任：1994年，党中央正式做出对口支援西藏的战略决策以来，对口援藏工作促进了各民族交往交流交融，支持了西藏经济社会发展，维护了国家统一和西藏社会稳定，加强了干部人才队伍建设，为更好发挥对口援藏桥梁纽带作用，促进我区产业发展，我们着力做好以下四个方面工作。

一是加强产业援藏，增强自身造血功能。把发展符合西藏优势自然资源条件、有利当地群众就业增收的特色产业放到突出位置，推动援藏扶贫由注重“输血”向强化“造血”转变。在项目选择上侧重完善当地产业发展平台、打通产业链、畅通供应链，为招商引资、引入社会资本提供良好环境，充分利用受援双方优势和市场，带动当地支柱型产业发展。

二是开展消费援藏，助力我区脱贫攻坚。面向对口援藏省（市）和对口支援中央企业，开展消费扶贫精准对接活动，不断拓宽我区产品流通销售渠道，着力培育我区特色产品品牌，扩大产品知名度和影响力，进而助力脱贫攻坚，促进文化交流，增进民族交融。

三是深化“组团式”援藏，强化技术人才支撑。引进援藏省（市）、中央企业先进经营管理理念，加大西藏特色优势产品在援藏省（市）大型会展和营销网络的宣传、推介、销售力度，帮助我区企业开拓内地市场，创新互惠互利合作关系。强化组团式教育、医疗援藏等援藏模式，提高受援地市党政干部和医生、教师、科研人员等紧缺人才培养培训力度，为加快受援地市经济社会发展提供人才支撑和智力支持。

四是引导社会援藏，加强经济技术交流。充分利用对口支援工作机制和平台，进一步发挥市场机制作用，鼓励和支持对口援藏省（市）优势企业投资我区旅游业、天然饮用水、现代农牧业、商贸流通、清洁能源等特色优势产业，不断拓宽合作领域、创新合作方式，积极培育和提升我区自我发展能力。鼓励对口援藏省（市）与西藏共同建设产业合作示范园区，引导对口支援省（市）输出成熟的园区管理经验，选派经验丰富的干部到园区任职、挂职。

主持人：好的。因为时间关系，今天的政务访谈节目到此结束，再次感谢罗布次仁主任的耐心解答，我们下期见！

责任编辑:盛笛