政府信息公开

    为深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，打好深度贫困地区脱贫攻坚战，优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，深入推进涉农资金整合统筹，保障巴宜区集中资源打赢脱贫攻坚战，根据《关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（藏政办发〔2018〕60号）和《西藏自治区脱贫攻坚指挥部政策保障组关于下达2018年度统筹整合财政涉农资金计划的通知》（藏财农字〔2018〕26号）文件要求，结合巴宜区脱贫工作实际，现编制2018年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案。

一、指导思想

坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕林芝市“1693”精准脱贫攻坚工作思路，优化财政涉农资金供给机制，改革财政涉农资金管理使用方式，推进涉农资金整合和统筹安排，提高涉农资金安全、规范运行，推进财政科学化、精细化管理，通过整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发我区内生动力，支持围绕突出问题，以巩固脱贫摘帽成效为目标，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保贫困群众人均可支配收入大幅度增长，确保贫困地区基础设施条件和基本公共服务能力有效改善，确保巴宜区脱贫成效得以巩固。

二、基本原则

    1.坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，由政府统一规划，确保整合的涉农资金向贫困村倾斜。

2.坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把脱贫攻坚放在重中之重位置，优先保障脱贫攻坚支出，兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。

3.坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件，提升贫困村可持续发展水平。

4.坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中，各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，切实负责，推动工作。

三、目标任务

根据《巴宜区脱贫攻坚战实施方案》，按照狠抓“五个一批”，突出“六个结合”的工作机制，落实脱贫攻坚各项帮扶措施，2016年度建档立卡贫困户总数为556户1546人，年底脱贫550户1514人，2017年度建档立卡贫困户33户107人，年底脱贫13户42人，2018年度建档立卡贫困户20户65人。为确保已脱贫的563户1556人建档立卡户持续稳定增收，防止返贫，同时进一步加大剩余的20户65人建档立卡贫困群众的帮扶力度，让全区建档立卡贫困户享有更高质量的吃、穿、住、行、学、医、养保障，享有更加和谐的安居乐业环境，享有更加均衡的基础设施条件和基本公共服务，享有更加完善的社会保障体系，享有更高的幸福指数。截止2018年9月，已确定统筹整合使用财政涉农资金11099.82万元。

四、统筹整合财政涉农资金范围

本方案中统筹整合财政涉农资金范围指中央、自治区、地（市）、县财政用于农业发生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。主要有：中央、自治区、地（市）、县财政预算安排的财政专项扶贫资金、农村危房改造补助资金、农业资源及生态保护补助资金（含草奖补助）、水利发展资金（农田水利设施建设、水土保持补助资金）、林业改革发展资金（含林业产业及防沙治沙）、其他农业生产发展资金、三岩片区跨市整体易地扶贫搬迁配套产业资金、农牧业专项资金、其他涉农资金资金以及藏政办发（2018）60号文件规定范围内的，结余一年以上和结转2年以上的财政涉农资金。

五、涉农资金整合方式级整合资金来源

（一）资金整合方式

统筹资金集中投向精准扶贫各项工作，其中主体投向7个乡（镇）脱贫村基础设施、产业发展、生态保护建设、政策性补助等四方面，并按调整后的项目资金用途确定新的管理部门。基础设施的统筹整合资金用于改善村集体发展建设与维护;产业发展的统筹整合资金用于支持贫困村、贫困户发展产业；生态保护建设统筹整合资金用于生态岗位补助资金；政策性补助用于贫困户补助及政策性保险；各类资金整合后按照本方案由各整合部门制定管理办法、下达资金文件、组织项目实施等。

（二）整合资金来源

2018年巴宜区共计整合11099.82万元，中央下达我区涉农整合资金2731.15万元，自治区计划下达我区涉农整合资金3901.3万元，林芝市计划下达涉农整合资金816.2万元，本级整合涉农资金3651.17万元，其中，中央整合资金包括：财政专项扶贫资金（发展资金，总规模包括国有农场和林场扶贫资金）:1900万元、农村危房改造补助资金:100万元、农业资源及生态保护补助资金（含草奖补助）：731.15万元。自治区整合资金包括：财政专项扶贫资金：1261万元、水利发展资金（农田水利设施建设、水土保持补助资金）：500万元、林业改革发展资金（含林业产业及防沙治沙）：600万元、其他农业生产发展：26万元、三岩片区跨市整体易地扶贫搬迁配套产业资金：1514.3万元。林芝市整合资金包括：农牧业专项资金：50万元、林业发展资金：566.2万元、其他涉农资金资金：200万元。本级整合资金包括：财政专项扶贫资金2500万元、其他涉农资金（盘活资金）：1151.17万元。

六、统筹整合财政涉农资金分配方向

结合我区实际情况，本着“科学规划，精准扶持；政府引导，群众主体”的原则。以精准扶贫精准脱贫为主线，坚持“精准扶贫与区域发展”、“脱贫攻坚和农村最低生活保障”两个“双轮驱动”，按照“六个精准”要求，以“五个一批”为抓手，通过实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境等方面的脱贫项目，实现扶持一村、脱贫一村，扶持一户、脱贫一户的目标。

按照上述指导思想和规划设计思路，使用方案建设内容主要分为：产业发展（含三岩片区）、基础设施、政策性补助类。其中产业发展9751.5万元，占总投资的87.85%；基础设施建设200万元、占总投资的1.80%；政策性补助资金797.15元，占总投资10.35%。

（一）生产发展

生产发展：目前已整合用于生产发展资金9751.5万元。共计十部分 ：（1）整合中央财政专项扶贫资金：1900万元（2）整合中央农村危房改造资金：100万元（3）整合自治区财政专项扶贫资金：1261万元（4）整合自治区水利发展资金：500万元（5）整合自治区林业改革发展资金：600万元（6）整合自治区三岩片区跨市整体易地扶贫搬迁配套产业资金：1514.3万元（7）整合自治区其他农业生产发展：10万元（8）整合林芝市林业发展资金566.2万元（9）整合本级财政专项扶贫资：2500万元（10）整合本级其他涉农资金（盘活资金）：800万元。生产发展资金主要用于以下产业项目：

（1）项目名称：藏佳香青稞咖啡生产扩建项目；建设地点：八一镇永久村；项目内容：扩建厂房，购买相关设备及原材料；项目主管部门：农牧局、扶贫办 ；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年11月 ；预计竣工时间：2019年11月；总投资：60万元；资金来源：中央资金：财政专项扶贫资金30万元，项目单位自筹：30万元；预计年均总实现收益：4万元；带动收益：66户；受益人口：204人，其中，收益贫困户数：66户，收益贫困人数：204人。其中，脱贫贫困人口：巩固已脱贫人口。

（2） 项目名称：巴宜区鲁朗镇集中安置点建设；地点：鲁朗镇明吉村；项目内容：结合搬迁基础设施建设，打造特殊康巴文化村，建设康巴特色旅游大帐篷，扶持搬迁户购买马匹、康巴服饰及柜台参与旅游；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年4月；总投资：100万元；资金来源：中央资金：农村危房改造补助资金100万元；预计年均总实现收益：8万元；带动收益：47户；受益人口：303人，其中，收益贫困户数：38户，收益贫困人数：220人。其中，脱贫贫困人数：巩固已脱贫人口。

（3）项目名称：巴宜区八一镇集中安置点；建设地点：八一镇加乃村；项目内容:投资120万元加乃村购买犏奶牛或其他奶牛品种30头，配套购置饲草料，圈舍及相关设施； 项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年4月；总投资：120万元；资金来源：中央资金：财政专项扶贫资金120万元；预计年均总实现收益：5.4万元；带动收益：15户；受益人口：108人，其中，收益贫困户数：10户，收益贫困人数：62人。其中，脱贫贫困人数：巩固已脱贫人口。

（4） 项目名称：巴宜区更章乡集中安置点；建设地点：更章乡娘萨村；项目内容: 1.投资200万元修建大棚，发展瓜果种植并配套完善相关灌溉设施，土地整治。2.投资120万元娘萨村购买犏奶牛或其他奶牛品种32头，配套购置饲草料，圈舍及相关设施；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年4月；总投资：320万元；资金来源：中央资金：财政专项扶贫资金320万元；预计年均总实现收益：6.6万元；带动收益：16户；受益人口：101人，其中，收益贫困户数：7户，收益贫困人数：42人。其中，脱贫贫困人数：巩固已脱贫人口。

（5）项目名称：银丰农牧堆龙村有机肥厂配套建设项目；建设地点：百巴镇扎地村；项目内容: 建设占地约15亩的有机肥厂一座，年产有机肥5万至8万吨，配套相关设施设备；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：1760万元；资金来源：中央资金：财政专项扶贫资金160万元，项目单位自筹：1600万元；预计年均总实现收益：4万元；带动收益：25户受益人口：102人，其中，收益贫困户数：6户收益贫困人数：9人。其中，脱贫贫困人数：巩固已脱贫人口。

（6）项目名称：八一镇巴吉村旅游产业产业建设项目；建设地点：八一镇巴吉村；项目内容:结合旅游产业，打造八一镇巴吉村田园综合体600亩，配套相关设施；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：2600万元；资金来源：中央资金：财政专项扶贫资金976.49万元，自治区资金：财政专项扶贫资金123.51万元，县级资金：财政专项扶贫资金500万元；项目单位自筹：1000万元；预计年均总实现收益：30万元；带动收益：96户；受益人口：237人，其中，收益贫困户数：96户，收益贫困人数：237人。其中，脱贫贫困人数：15人。

（7）项目名称：加乃村苗木基地建设项目；建设地点：八一镇加乃村；项目内容: 建设苗木基地250亩，配套基础设施，引进花卉苗木；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年11月； 预计竣工时间：2019年11月；总投资：570万元；资金来源：中央资金：财政专项扶贫资金93.51万元，市级资金：林业发展资金476.49万元；预计年均总实现收益：10万元；带动收益：39户；受益人口：173人，其中，收益贫困户数：5户，收益贫困人数：13人。其中，脱贫贫困人数：巩固已脱贫人口。

（8）项目名称：鲁朗镇拉月村旅游产业建设项目；建设地点：鲁朗镇拉月村；项目内容:发展拉月村旅游产业，建设旅游营地等相关设施；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：1800万元资金来源：中央资金：财政专项扶贫资金200万元，县级资金：其他涉农资金（盘活资金）800万元，项目单位自筹：800万元；预计年均总实现收益：30万元；带动收益：32户受益人口：125人，其中收益贫困户数：7户收益，贫困人数：20人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（9）项目名称：林芝镇旅游综合体建设项目；建设地点：林芝镇尼池村；项目内容: 建设旅游综合体2000平方米，配套相关基础设施；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：630万元；资金来源：自治区资金：水利发展资金（农田水利设施建设，水土保持补助资金）500万元，县级资金：财政专项扶贫资金30万元，项目单位自筹：100万元；预计年均总实现收益：15万元；带动收益：82户；受益人口：239人，其中，收益贫困户数：82户，收益贫困人数：239人。其中，脱贫贫困人数：12人。

（10）项目名称：八一镇公众村综合养殖建设项目；建设地点：八一镇公众村；项目内容: 发展藏鸡养殖10000只，新建鸡舍2000平米，配套设施项目；主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年8月；预计竣工时间：2019年4月；总投资：360万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金72万元，银行贷款：208万元，项目单位自筹：80万元；预计年均总实现收益：5万元；带动收益：66户；受益人口：270人，其中，收益贫困户数：5户，收益贫困人数：15人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（11）项目名称：巴宜区百巴镇百亚吉林藏家乐扩建项目；建设地点：百巴镇人民政府；项目内容:修缮茶馆射箭场120平方米，可容纳22人射箭、若干人观看，扩建藏餐馆、射箭场面积280平方米，可容纳200多人就餐、饮茶 项目；主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年9月；预计竣工时间：2019年9月；总投资：120万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金24万元，银行贷款：60万元，项目单位自筹：36万元；预计年均总实现收益：3万元；带动收益：36户，受益人口：170人，其中，收益贫困户数：7户，收益贫困人数：22人。其中脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（12）项目名称：八一镇唐地村玉龙山庄农家乐建设项目；建设地点：八一镇唐地村；项目内容:扩建农家乐20间住宿、娱乐厅100㎡及餐饮配套设施；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年9月；预计竣工时间：2019年9月；总投资：150万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金30万元，银行贷款：80万元，项目单位自筹：40万元；预计年均总实现收益：3万元；带动收益：59户，受益人口：229人，其中，收益贫困户数：6户，收益贫困人数：15人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（13）项目名称：八一镇加定村杰布农家旅馆改造项目；建设地点：八一镇加定村；项目内容: 扩大旅游接待中心、改造庭院设计；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年9月；预计竣工时间：2019年9月；总投资：200万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金40万元，银行贷款：110万元项目，单位自筹：50万元；预计年均总实现收益：4万元；带动收益：16户；受益人口：63人，其中，收益贫困户数：1户，收益贫困人数：8人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（14）项目名称：鲁朗镇家庭旅馆提质项目；建设地点：扎西岗村；项目内容: 集中建设并设计图形花卉5处，配套相应浇花设施，扎西岗全村，68户家庭旅馆配套建设庭院花卉和环境整治，集中对4户家庭旅馆品质提升，培训相关人员200余人次；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年9月；预计竣工时间：2019年9月；总投资：260万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金万元52万元，银行贷款：171万元，项目单位自筹：37万元；预计年均总实现收益：5万元；带动收益：68户；受益人口：314人，其中，收益贫困户数：4户，收益贫困人数：8人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（15）项目名称：鲁朗创客双创产业园智慧旅游精准扶贫项目一期；建设地点：鲁朗小集镇；项目内容:鲁朗创客双创产业园智慧旅游扶贫项目一期建设鲁朗西区1号楼二楼1500平米农牧产品展销基地、优先考虑贫困户农牧产品采购、智慧旅游数据机房及演示大屏设备采购、林芝智慧旅游一体化平台和智慧农牧产品线上营销平台（电商平台）；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年9月；预计竣工时间：2019年9月；总投资：1698万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金100万元，银行贷款：698万元，项目单位自筹：900万元；预计年均总实现收益：12万元；带动收益：399户；受益人口：1357人，其中收益贫困户数：399户，收益贫困人数：1357人。其中，脱贫贫困人数：65人。

（16）项目名称：折巴村（伍巴自然村）苗圃基地建设项目；建设地点：百巴镇折巴村；项目内容: 建设苗木基地300亩，配套基础设施，引进花卉苗木项目；主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：600万元；资金来源：自治区资金：林业改革发展资金（含林业产业及防沙治沙）600万元；预计年均总实现收益：30万元；带动收益：25户，受益人口：116人，其中，收益贫困户数：7户，收益贫困人数：24人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（17）项目名称：林芝市巴宜区精准扶贫现代农业观光园信息中心建设项目；建设地点：更章乡久巴村、白玛店；项目内容:新建占地7000平方的信息发布及展销中心，配套完善水肥一体化灌溉系统及相关设施；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：4000万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金643.49万元，市级资金：林业发展资金89.71万元；银行贷款：2166.80万元；项目单位自筹：1100万元；预计年均总实现收益：50万元；带动收益：30户；受益人口：114人，其中，收益贫困户数：30户，收益贫困人数：114人。其中，脱贫贫困户数：巩固脱贫人口。

（18）项目名称：八一镇拉丁嘎唐绕村比日神山蔬菜种植项目；建设地点：八一镇拉丁嘎唐绕村比日神山；项目内容:扩大蔬菜大棚3座、一座温室大棚面积为320㎡，养殖藏香猪100头；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2019年3月；预计竣工时间：2019年9月；总投资：80万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金8万元，县级资金：财政专项扶贫资金8万元，银行贷款：56万元，项目单位自筹：8万元；预计年均总实现收益：4.32万元；带动收益：8户；受益人口：26人，其中，收益贫困户数：8户，收益贫困人数：26人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（19）项目名称：百巴镇折巴村藏药材波棱瓜种植基地建设项目（50亩）；建设地点：折巴自然村；项目内容: 购买种子、网栏铁丝、柱子、黑塑料膜、农家肥、细铁丝、竹竿子等配套设备及支付人工费、聘请技术指导人员及后期项目管理经费；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2019年4月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：100万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金10万元，县级资金：财政专项扶贫资金10万元，银行贷款：70万元，项目单位自筹：10万元；预计年均总实现收益：19.72万元；带动收益：29户，受益人口：120人，其中，收益贫困户数：8户，收益贫困人数：23人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（20）项目名称：巴宜区鲁朗镇藏鸡养殖项目（一）；建设地点：鲁朗镇东久村、拉月村；项目内容:购置藏鸡鸡苗8000只，配套建设鸡舍800平米，活动场地4000平米，饲草种植3800平米，消毒间20平米，饲料间100平米，配套相应水电，开展培训80余人次；项目主管部门： 农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2018年11月；总投资：300万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金10万元，县级资金：财政专项扶贫资金30万元，银行贷款：220万元，项目单位自筹：40万元；预计年均总实现收益：1.2万元；带动收益：4户；受益人口：17人，其中，收益贫困户数：4户，收益贫困人数：17人。

（21）项目名称：巴宜区林芝镇藏鸡养殖项目（二）；建设地点：林芝镇立定村藏鸡养殖项目；项目内容: 藏鸡养殖20000只，简易鸡舍建设鸡舍1000平米，消毒间40平米及配套设施建设；项目主管部门： 农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年7月；预计竣工时间：2018年12月；总投资：200万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金90万元，银行贷款：80万元，项目单位自筹：30万元；预计年均总实现收益：2万元；受益人口：75人，其中，收益贫困人数：75人。

（22）项目名称：八一镇唐地村休闲采摘餐饮观光园建设；项目建设地点：八一镇唐地村；项目内容: 规划修建蔬菜大棚两座、 配套蓄水池、饮水渠、园区清理整治、道路铺修及雪松种植1000棵，苹果、樱桃、蓝莓采摘园建设；项目主管部门：农牧局；项目责任人：拉巴；预计开工时间：2018年9月；预计竣工时间：2019年6月；总投资：180万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金18万元，县级资金：财政专项扶贫资金18万元，项目单位自筹：144万元；预计年均总实现收益：0.7万元；带动收益：7户，受益人口：28人，其中收益贫困户数：7户，收益贫困人数：28人。其中脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（23）项目名称：鲁朗镇镇区纳麦桥头骑马射箭场建设项目；建设地点：鲁朗镇纳麦桥头；项目内容: 在镇区纳麦桥头平整土地2000平方（其中：射箭场400平方、停马坪1600平方），射箭棚1座（30平方），人工湖旁牧场可做自然跑马场，配套相应化粪池、水电等设施；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年6月；总投资：200万元；资金来源：自治区资金：财政专项扶贫资金40万元，县级资金：财政专项扶贫资金20万元，银行贷款：80万元，项目单位自筹：60万元；预计年均总实现收益：32万元；带动收益：16户，受益人口：70人，其中，收益贫困户数：4户，收益贫困人数：10人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（24）项目名称：更章乡扎曲村油菜种植项目；建设地点：更章乡扎曲村；项目内容: 种植油菜360亩，购买油菜籽、化肥，配套相关设施；项目主管部门：农牧局；项目责任人：拉巴；预计开工时间：2019年4月；预计竣工时间：2019年8月；总投资：10万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金10万元；预计年均总实现收益：1万元；带动收益：5户，受益人口：12人，其中，收益贫困户数：5户，收益贫困人数：12人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（25）项目名称：更章乡精准扶贫农业观光园油菜种植项目；建设地点：久巴村、白玛店；项目内容: 两村共种植700亩，购买油菜籽、肥料等，配套相关设施；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年5月；预计竣工时间：2018年8月；总投资：30万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金30万元；预计年均总实现收益：3万元；带动收益：12户，受益人口：26人，其中，收益贫困户数：12户，收益贫困人数：26人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（26）项目名称：布久乡珠曲登村犏奶牛养殖项目（到户）；建设地点：布久乡珠曲登村；项目内容: 修建牛棚及配套设施、养殖4头犏奶牛；项目主管部门：农牧局；项目责任人：拉巴；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年6月；总投资：5万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金5万元；预计年均总实现收益：0.3万元；带动收益：1户，受益人口：3人，其中收益贫困户数：1户，收益贫困人数：3人。其中，脱贫贫困人数：3人。

（27）项目名称：布久乡简切村犏奶牛养殖项目（到户）；建设地点：布久乡简切村；项目内容: 修建牛棚及配套设施、养殖4头犏奶牛；项目主管部门：农牧局；项目责任人：拉巴；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年6月；总投资：5万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金5万元；预计年均总实现收益：0.3万元；带动收益：1户，受益人口：5人，其中，收益贫困户数：1户，收益贫困人数：3人。其中，脱贫贫困人数：3人。

（28）项目名称：八一镇公众村格桑养殖项目；建设地点：八一镇公众村；项目内容:修建牛棚及配套设施、养殖4头犏奶牛；项目主管部门：农牧局；项目责任人：拉巴；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年6月；总投资：5万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金5万元；预计年均总实现收益：0.3万元；带动收益：1户，受益人口：3人，其中，收益贫困户数：1户，收益贫困人数：3人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（29）项目名称：八一镇加当嘎村边巴次仁奶牛养殖项目；建设地点：八一镇加当嘎村；项目内容: 扩建厂房1000㎡。草场围栏1000亩、购买犏奶牛50头；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2019年3月；预计竣工时间：2019年9月；总投资：300万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金30万元，银行贷款：200万元，项目单位自筹：70万元；预计年均总实现收益：1.8万元；带动收益：6户，受益人口：15人，其中，收益贫困户数：6户，收益贫困人数：15人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（30）项目名称：米瑞乡朗乃村藏鸡养殖建设项目（到户）；建设地点：米瑞乡朗乃村；项目内容: 新建鸡舍每户30平方米，共90平方米每户购置护栏约20米；高3米。购买藏鸡苗养100只；项目主管部门：农牧局；项目责任人：拉巴；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年6月；总投资：15万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金15万元；预计年均总实现收益：0.6万元；带动收益：3户，受益人口：16人，其中，收益贫困户数：3户，收益贫困人数：16人。其中，脱贫贫困人数：15人。

（31）项目名称：百巴镇色贡村拉姆洗车场扩建项目；建设地点：百巴镇色贡村；项目内容: 1、洗车场地扩建、路面硬化、修建排水渠；2、购买洗车设备；项目主管部门：农牧局；项目责任人：拉巴；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年6月；总投资：5万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金5万元；预计年均总实现收益：0.3万元；带动收益：1户，受益人口：4人，其中，收益贫困户数：1户，收益贫困人数：4人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（32）项目名称：八一镇拉丁嘎达娃拥宗商店项目；建设地点：八一镇拉丁嘎村；项目内容: 新建80㎡的商店，货架、日常货品；项目主管部门：农牧局；项目责任人：拉巴；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年6月；总投资：5万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金5万元；预计年均总实现收益：0.3万元；带动收益：1户，受益人口：2人，其中，收益贫困户数：1户，收益贫困人数：2人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（33）项目名称：八一镇尼西村旺久商店建设项目；建设地点：八一镇尼西村；项目内容: 新建80㎡的商店，货架、日常货品；项目主管部门：农牧局；项目责任人：拉巴；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年6月；总投资：5万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金5万元；预计年均总实现收益：0.3万元；带动收益：1户，受益人口：4人，其中，收益贫困户数：1户，收益贫困人数：4人。其中，脱贫贫困户数：巩固脱贫人口。

（34）项目名称：百巴镇色贡村商店建设项目；建设地点：百巴镇色贡村；项目内容:1、在小集镇上为仓决、格松卓嘎家租赁2间商铺及装修；2、为色贡自然村嘎仁家修建30平方米的商店一个。3、购买3家的货架、商品等；项目主管部门：农牧局；项目责任人：拉巴；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年6月；总投资：15万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金15万元；预计年均总实现收益：1万元；带动收益：3户，受益人口：10人，其中收益贫困户数：3户，收益贫困人数：10人。其中，脱贫贫困人数：10人。

（35）项目名称：林芝市巴宜区建筑构件工业园市政工程建设项目；建设地点：八一镇公众村；项目内容: 建设园区市政道路及给排水管网等市政设施，建设垃圾填埋及污水处理厂；项目主管部门：农牧局、扶贫办；项目责任人：拉巴、吕铁柱；预计开工时间：2018年6月；预计竣工时间：2019年12月；总投资：6000万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金500万元，银行贷款：4200万元，项目单位自筹：1300万元；预计年均总实现收益：100万元；带动收益：399户，受益人口：1357人，其中，收益贫困户数：399户，收益贫困人数：1357人。其中，脱贫贫困人数：65人。

（36）项目名称：林芝巴宜区布久乡花卉产业示范基地项目建设地点：布久乡朵当村（卡达村）；项目内容: 花卉种植160亩；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：400万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金200万元，项目单位自筹：200万元；预计年均总实现收益：10万元；带动收益：21户，受益人口：85人，其中，收益贫困户数：5户，收益贫困人数：13人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（37）项目名称：巴宜区多旺农牧民手工艺糌粑加工厂项目；建设地点：八一镇加定村；项目内容: 糌粑加工机器设备、公司道路硬化、其它工艺；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：59万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金59万元；预计年均总实现收益：10万元；带动收益：15户，受益人口：40人，其中，收益贫困户数：15户，收益贫困人数：40人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（38）项目名称：林芝市巴宜区八一镇巴吉村措木及林下资源加工厂项目；建设地点：八一镇巴吉村；项目内容:扩建加工厂、购置原材料和精细加工设备；项目主管部门：扶贫办；项目责任人:吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：40万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金40万元；预计年均总实现收益：10万元；带动收益：6户，受益人口：16人，其中，收益贫困户数：6户，收益贫困人数：16人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（39）项目名称：拉格村藏香猪养殖项目；建设地点：百巴镇拉格村仲尼组；项目内容: 购买猪苗350头，铁丝网围栏2500米；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2018年12月；总投资：50万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金50万元；预计年均总实现收益：2.5万元；带动收益：25户，受益人口：88人，其中，收益贫困户数：25户，收益贫困人数：88人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（40）项目名称：巴宜区藏香猪产业饲料加工厂建设项目；建设地点：八一镇色定村；项目内容: 购买土地20亩，新建饲料加工厂一座，引进颗粒料、粉料生产线，配套相关运输车辆、厂房等相关设施设备；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年8月；预计竣工时间：2019年4月；总投资：2900万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金100万元，项目单位自筹：2800万元；预计年均总实现收益：50万元；带动收益：399户，受益人口：1357人，其中，收益贫困户数：399户，收益贫困人数：1357人。其中，脱贫贫困人数：65人。

（41）项目名称：巴宜区林芝镇帮纳村生态鸡养殖扩建项目；建设地点：林芝镇帮纳村；项目内容:新建散养藏鸡舍拟1500平米，配套饲料仓库2000平米以及饲料加工设备一套，管理用房120平米，修建道路1500米，网围栏2400米，一年拟养3万只藏鸡，大概占地100亩；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：400万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金140万元，项目单位自筹：260万元；预计年均总实现收益：20万元；带动收益：105户，受益人口：406人，其中，收益贫困户数：9户，收益贫困人数：20人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（42）项目名称：巴宜区卡斯木村团结传统手工艺加工厂项目；建设地点：林芝镇卡斯木村；项目内容: 合作社巴宜门店装修资金及采购设备，厂房扩建；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：30万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金30万元；预计年均总实现收益：5万元；带动收益：16户，受益人口：72人，其中，收益贫困户数：2户，收益贫困人数：11人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（43）项目名称：巴宜区林芝镇真巴村农家乐项目；建设地点：林芝镇真巴村；项目内容: 购置帐篷及配套设施；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年11月；总投资：30万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金30万元；预计年均总实现收益：5万元；带动收益：47户，受益人口：201人，其中，收益贫困户数：5户，收益贫困人数：8人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（44）项目名称：玉容增村蔬菜基地建设项目；建设地点：米瑞乡玉容增村；项目内容: 第一期500亩、有温室大棚、水果、大田菜；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年2月；总投资：5000万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金300万元，银行贷款：3200万元，项目单位自筹：1500万元；预计年均总实现收益：15万元，带动收益：33户，受益人口：140人，其中，收益贫困户数：2户，收益贫困人数：8人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（45）项目名称：白木村犏牛奶牛基地项目；建设地点：鲁朗镇白木村；项目内容: 购置犏牛犊200头，奶牛犊45头，购置畜牧草种123斤，通过产供销一体化体系解决销售问题；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年2月总投资：62万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金62万元；预计年均总实现收益：6万元；带动收益：20户，受益人口：130人，其中，收益贫困户数：2户，收益贫困人数：5人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（46）项目名称：东久村犏牛养殖项目；建设地点：鲁朗镇东久村；项目内容: 购置犏牛犊（一至两年生）70头，购置畜牧草种100斤，通过本镇产供销一体化体系解决销售问题；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年11月；预计竣工时间：2019年2月总投资：43万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金43万元；预计年均总实现收益：4万元；带动收益：20户，受益人口：98人，其中，收益贫困户数：2户，收益贫困人数：7人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（47）项目名称：阿吉林奖励扶持资金；建设地点：八一镇色丁村；项目内容: 优秀合作示范社奖励扶持资金；项目主管部门：阿吉林特色经济发展农牧民专业合作社；项目责任人：久旺卓玛；总投资：10万元；资金来源：自治区资金：其他农业生产发展10万元；预计年均总实现收益：30万元；带动收益：24户，受益人口：40人，其中，收益贫困户数：3户，收益贫困人数：3人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（48）项目名称：奖励扶持资金；建设地点：种养殖大户和产业发展龙头企业；项目内容:奖励种植、养殖大户和产业发展龙头企业；项目主管部门：扶贫办；项目责任人：吕铁柱；总投资：200万元；资金来源：县级资金：财政专项扶贫资金200万元；预计年均总实现收益：200万元；带动收益：125户，受益人口：256人，其中，收益贫困户数：125户，收益贫困人数：256人。其中，脱贫贫困人数：巩固脱贫人口。

（49）项目名称：三岩片区跨市整体易地扶贫搬迁配套产业（另附三岩片区计划表）；项目内容：种植、养殖、加工业、旅游业；建设地点：巴宜区百巴镇集中安置点、巴宜区八一镇集中安置点、巴宜区更章乡集中安置点、巴宜区鲁朗镇集中安置点；项目内容: 巴宜区百巴镇集中安置点：300万用于修建130亩苗木基地，苗木培育，并配套完善相关灌溉设施，土地整治。600万用于新建折巴村藏猪养殖繁育基地一座，猪圈8栋、饲养1000头藏香猪，配套附属设施。巴宜区八一镇集中安置点：178万用于修建大棚，发展瓜果种植并配套完善相关灌溉设施，土地整治。170万用于培育一家现代综合农产品（果蔬）销售中心，通过生产、加工、包装等标准化建设，通过电商及线下销售，实现四个搬迁点共享使用。3100万用于修建林卡、围墙、亭子，购买帐篷，并配套相关服务设施。巴宜区更章乡集中安置点：200万用于修建苗木基地，苗木培育，并配套完善相关灌溉设施，土地整治。巴宜区鲁朗镇集中安置点：300万用于东巴才村购买犏奶牛或其他奶牛品种150头，配套购置饲料圈舍及相关设备。224.62万元用于结合搬迁基础设施建设，打造特殊康巴文化村，建设特色康巴旅游大帐篷，扶持搬迁户购买马匹，康巴服饰及柜台参与旅游；项目主管部门：扶贫办、三岩办；项目责任人：吕铁柱；预计开工时间：2018年10月；预计竣工时间：2019年4月总投资：1514万元；资金来源：自治区资金：三岩片区跨市整体易地扶贫搬迁配套产业资金1514.3万元；预计年均总实现收益：25.35万元；带动收益：166户；受益人口：1014人，其中，收益贫困户数：114户，收益贫困人数：674人。其中，脱贫贫困户数：340人（巴宜区三岩片区跨市整体易地扶贫搬迁配套产业资金总资金2072.62万元2018年到账1514.3万元剩余资金558.32万元为2019年三岩配套产业资金）。

(二) 基础设施

基础设施：目前已整合用于基础设施建设资金200万元。主要整合林芝市2018年其他涉农资金（盘活资金）200万元，均用于项目名称：巴宜区民房屋顶改造项目建设地点：八一镇巴吉村、林芝镇卡斯木村项目内容:约153户民房屋顶改造项目主管部门：巴宜区住建局项目责任人：明久预计开工时间：2018年3月 预计竣工时间：2018年6月总投资：200万元资金来源：市级资金：其他涉农资金县级资金：其他涉农资金200万元，改善生活条件无收益，带动收益：153户受益人口：695人，其中收益贫困户数：6户收益贫困人数：25人其中脱贫贫困户数：人

（三）政策性补助

政策性补助：目前用于政策性补助资金已整合资金1148.32万元，共计四部分：（1）整合中央农业资源及生态保护补助资金（含草奖补助）：731.15万元（2）整合自治区其他农业生产发展：16万元（3）整合林芝市农牧业专项资金：50万元（4）整合巴宜区医疗兜底资金：200万元、整合巴宜区贫困学生交通生活补助资金：100万元、整合巴宜区残疾人补助资金：18.37万元、整合巴宜区特困人员生活补助资金：29.5万元、整合巴宜区城乡低保资金：3.3万元。主要用于以下七个方面：

（1）项目名称：定向政策补助建设地点：巴宜区四镇三乡项目内容: 为政策性补助人员每人每年补助260元项目主管部门：民政局 项目责任人：尼玛仓总投资：16万元资金来源：自治区资金：其他农业生产发展16万元带动收益：425户受益人口：621人，其中收益贫困户数：383户收益贫困人数：574人

（2）项目名称：生态岗位补助资金建设地点：巴宜区四镇三乡项目内容: 生态岗位人员每人每年补助3500元项目主管部门：林业局 项目责任人：白珍总投资：781.15万元资金来源：中央资金：农业资源及生态保护补助资金（含草奖补助）731.15万元、市级资金：农牧业专项资金50万元带动收益：3089户受益人口：3089人，其中收益贫困户数：731户收益贫困人数：731人（差额资金300万元由2015年下拨1500万元生态岗位补助资金中拨付；分五年每年300万）

政策补助资金：生态岗位就业补助资金，享受补贴人数3089人，2018年调整为每人每年享受资金3500元，定向政策享受补贴人数621人，按照上级下达资金的不同，兑现资金也不同.

（3）项目名称：医疗兜底资金建设地点：巴宜区四镇三乡项目内容: 解决贫困户住院合作医疗大病统筹、医疗救助报销后剩余自费部分资金项目主管部门：卫生局 项目责任人：许科明总投资：200万元资金来源：县级资金：医疗兜底资金带动收益：4068户受益人口：17072人，其中收益贫困户数：207户收益贫困人数：283人

（4）项目名称：贫困学生交通生活补助建设地点：巴宜区四镇三乡项目内容:学前班、小学500元 初中1000元、高中区内4000元 区外5500元、大学区内5000元 区外6500元，应届大学毕业生2500元项目主管部门：教育局项目责任人：顿珠总投资：100万元资金来源：县级资金：贫困学生交通生活补助带动收益：4068户受益人口：17072人，其中收益贫困户数：425户收益贫困人数：425人

（5）项目名称：残疾人补助建设地点：巴宜区四镇三乡项目内容:重度残疾每月：200元 困难残疾每月：100元项目主管部门：民政局项目责任人：尼玛仓总投资：18.37万元资金来源：县级资金：残疾人补助资金带动受益人口：1017 人，其中收益贫困人数：115 人

（6）项目名称：特困人员补助建设地点：巴宜区四镇三乡项目内容:集中供养、城镇特困人员：年生活补助11700元、分散供养生活补助：6675元项目主管部门：民政局项目责任人：尼玛仓总投资：29.5万元资金来源：县级资金：特困人员补助资金带动收益：163 户受益人口：171 人，其中收益贫困户数：163 户收益贫困人数：171 人

（7）项目名称：城乡低保建设地点：巴宜区四镇三乡项目内容:农村低保：1年4450元 城镇低保：750元（补差额） 项目主管部门：民政局项目责任人：尼玛仓总投资：3.3万元资金来源：县级资金：城乡低保带动收益：160 户受益人口：338 人，其中收益贫困户数：16 户收益贫困人数：56 人

七、整合资金拨付程序

（1）本方案自下达之日起 30个工作日内，各相关行业部门要将本年度计划整合资金规模和对应的建设任务要实事求是地落到具体项目上，避免大而化之或设定不切合实际的目标。每个具体项目应包括项目点概况、实施地点、资金规模、建设任务、进度计划、责任部门等报送区脱贫攻坚指挥部审批或备案，由财政部门按照财务管理有关规定拨付。

（2）在收到巴宜区脱贫攻坚指挥部或巴宜区政府正式批复后，巴宜区财政局将在30个工作日内按项目进度拨付并及时上报市财政局。

（3）对闲置资金、工作滞后、项目进度执行缓慢的单位，巴宜区财政局将适时会同指挥部收回资金，并由指挥部重新安排。

八、统筹整合财政涉农资金监督管理

(一)机构保障

成立巴宜区涉农资金整合工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在区委、区政府的领导下，由区整合领导小组统一部署实施。区涉农资金整合工作领导小组办公室设在区财政局，财政局负责人兼任办公室主任，成员单位为各涉农部门，办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

（二）信息公开

巴宜区脱贫攻坚指挥部根据拟整合的项目，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过谁主管谁公示原则在巴宜区政府门户网上公示、各乡（镇）政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息，接受社会各界监督

（三）项目检查与审计

统筹整合资金严格按照《关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（藏政办发〔2018〕60号），实行专人管理、专账核算和县级报账制管理。

区纪检委、扶贫办、财政局要定期、不定期开展对巴宜区涉农资金统筹整合使用专项检查和抽查，切实加强涉农资金日常监督检查，营造良好的声势氛围。探索完善涉农资金整合使用检查方式，采取事前、事中、事后的全过程监管，特别是要加强事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制，切实做好做好涉农资金审计、检查和监督工作。

（四）经费保障

巴宜区人民政府已在2018年财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入，保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取项目资金的部门，要按照相关政策规定安排必要的项目前期费用。

九、绩效考评

统筹整合资金绩效考评的主要内容包括：建档立卡贫困人口脱贫数；建档立卡贫困人口年人均可支配收入增幅；年度项目计划完成情况；统筹整合资金使用方案、计划执行情况总结材料、资金拨付及相关材料以及区职责落实、违法违纪情况。

统筹整合资金绩效考评办法。由巴宜区脱贫攻坚指挥部对各部门及乡镇进行绩效考评，形成绩效考评报告报（地）市脱贫攻坚指挥部。

十、责任追究

统筹整合资金不得用于县城规划区内的基础设施建设，不得用于楼堂馆所建设，不得用于发放津补贴，不得用于补充公用经费不足。

各相关行业部门应加快项目实施进度并将脱贫攻坚统筹整合资金使用管理纳入党政领导班子干部绩效考核内容。认真做好整合资金台账，对用途发生调整的资金，按照程序及时调整指标，按实际用途列相应支出科目。对虚报贫困人口数量、恶意套取扶贫资金，弄虚作假、优亲厚友或挤占、截留、挪用、贪污侵占及随意调整脱贫攻坚整合资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。

脱贫攻坚统筹整合资金项目安排实施、资金监管过程中出现问题、绩效考评不合格的，将依据相关法律、法规、条例，追究申报、审批、实施、监管主体及其相关人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

附件：

扶贫资金公开.xls（所有）涉农整合资金支出公开西藏自治区 林芝 市 巴宜县（区） 2018年贫困县脱贫攻坚整合资金项目投资计划明细表