政府信息公开

根据自治区党委统一安排部署,2023年7月10日至8月28日,十届自治区党委第三轮巡视对巴宜区开展了常规巡视。2023年11月24日,自治区党委第四巡视组向巴宜区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

一、主要做法

(一)强化领导,严明责任,切实把巡视整改作为重大政治任务抓实抓好。区委多次传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习贯彻王君正书记关于巡视工作的讲话精神,对照自治区党委第四巡视组巡视反馈意见,及时召开动员部署会对整改工作进行安排部署,成立由区委书记任组长的区委巡视整改工作领导小组,抽调专人组建专班,负责巡视整改期间具体统筹协调工作,真正做到推动巡视整改有人抓、有人管、有人督。

(二)聚焦问题,立行立改,以最有力的举措推进巡视整改工作落实落地。严格按照“全覆盖、无遗漏”的要求,制定《巴宜区委关于自治区党委第四巡视组反馈意见的整改方案》,坚持共性问题与个性问题同步整改,精准发力、举一反三,扎实稳步推进整改工作落实见效。把按时完成整改任务作为重要政治任务,研究制定了《十届自治区党委第三轮巡视第四巡视组巡视巴宜区反馈问题台账》《十届自治区党委第三轮巡视第四巡视组巡视巴宜区反馈重难点问题整改台账》《十届自治区党委第三轮巡视第四巡视组巡视巴宜反馈意见需加快推进整改问题清单》,规范整改工作流程,明确工作内容、责任单位、责任人和完成时限,实行挂图作战,对账销号。坚持“当下改”与“长久立”相结合,全区上下针对巡视反馈意见建章立制43条,并充分利用此次被巡视契机,以点带面,深入开展自查自纠工作,深入查找问题的症结和根源,对能够立即解决的问题,不等不靠、立行立改。

(三)聚焦问题,认真剖析,高质量开好巡视整改专题民主生活会。4月30日,根据巡视整改工作要求,区委常委班子召开落实自治区党委第四巡视组反馈意见整改专题民主生活会,会议通报了巡视整改落实情况,班子成员逐一进行对照检查,严肃认真开展批评和自我批评。会议总体上氛围浓、辣味足,达到了统一思想、增进团结、推动工作的预期目的。

二、集中整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1.学习贯彻党的二十大精神。制定2024年集中学习计划表,将学习党的二十大精神相关专题纳入学习范畴。先后组织开展学习20次,进行交流研讨5次。采取“专家授课+领导领学+集中学习+交流研讨”的模式,围绕习近平文化思想等主题开展研讨10余次;通过“巴宜融媒”抖音直播平台进行线上宣讲,组织干部职工参观红色研学主题教育联展馆,组织基层宣讲员培训活动,提高基层宣讲员宣讲能力。加大培训学习力度,2024年区委党校已新开发习近平新时代中国特色社会主义思想相关专题6个,并纳入到2024年主体班次中。严格落实“第一议题”制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等融入至区委各项会议第一议题。加大生态文明建设相关会议文件讲话精神的学习力度,督促各单位将习近平生态文明思想列入理论学习中心组学习计划。成功打造巩固了6个“两山”转化典型案例,定期对各示范点“两山”转化成效进行监督检查。完成巴宜区生态系统碳汇量(造林项目)估算、造林碳汇项目设计文件,创新“两山”转化路径。加大防火专项督查力度,成立防火督导检查组,明确巴宜区4类森林管护人员,形成群防群治工作格局。根据市委关于推进新时代林芝长治久安和高质量发展的方案建立工作台账,并印发重点任务落实情况报告5期;印发《林芝市巴宜区推动高质量发展促进改革开放先行实施方案》,细化188项具体举措。执行好各项惠民政策,不存在违规发放补贴的情况。

2.充分发挥区委总揽全局、协调各方职能作用。把定期听取区人大常委会、区政府、区政协、区人民法院、区人民检察院党组工作情况汇报纳入主体责任计划清单;落实1名区人大副主任兼任工会主席、1名区政协副主席兼任先行办主任负责相关工作。深入开展提案调研、承办、会办工作,推动相关部门按时保质完成提案办理工作。已将《林芝市物业管理办法(试行)》进行二次意见征集;制定巴宜区物业服务企业服务意识和服务技能专项培训方案,于4月17日开展培训工作;街道“大工委”格局目前已初步形成。起草鲁朗体制机制改革的实施意见。对全区土地制约发展问题开展深层次研究,制定印发推进工业用地标准地改革实施意见。贯彻执行法规制度,向三岩搬迁群众开展普法宣传活动5次,加大普法宣传力度,切实转变观念;加强企业监管,实行农民工实名制管理制度,建筑工人实名制管理平台登记在建工程项目数49个,已落实农民工工资专户45户,覆盖率达91.84%;区执法、普法相关部门联合签订了快速解决拖欠农民工工资机制,加大欠薪整治拖欠工资问题;加大信访工作相关条例宣传力度,集中宣传发放信访工作条例;强化督导问责,2024以来,巴宜区公安局排查“双拖欠”类矛盾纠纷23起,已化解18起。

3.不断铸牢中华民族共同体意识。将铸牢中华民族共同体意识纳入社会教育机制,充分运用微信、抖音等平台推送信息。严格落实民族团结工作责任人专项制度汇报制度,建立民族团结进步模范典型数据库,推进民族团结进步创建。大力向三岩搬迁群众推广国家通用语言文字,以“党校+培训点”模式设立完成3个三岩搬迁村教学点,开展为期10天的专项培训;制作语言学习读本,发放至各乡(镇)和各村(社区)。强化意识形态责任落实,区委宣传部向区委汇报意识形态领域工作开展情况,加强意识形态阵地管理,召开意识形态(网络意识形态)风险研判会、网络舆情分析研判会,每季度定期对景区宣传栏等进行督导检查。加强教师队伍建设,配备思政课教师34名。落实好耕地保护制度,目前耕地“非农化”整治工作、农田“非粮化”整治工作均已整改完成。定期开展自然灾害等应急培训及演练,对辖区铁路项目施工单位、各乡镇驻防站进行森防督查9次。开展市容市貌专项整治,拆除违建46起;建立全市综合治理联动微信群,推动解决福建公园门口机动车道车辆乱停放问题。加快市政项目建设,发挥“雪亮工程”在基层治理的作用。进一步调整优化网格,调整优化综合网格,完成网格编码和工作人员配备。强化农村远程医疗站服务管理,7个乡镇卫生院、69个村卫生室均已实现医保结算系统的使用。加强基层矛盾调解中心建设,推进区、乡、村三级“一站式”矛调中心建设,统筹和整合场地资源、人力资源和资金;林芝镇、百巴镇、米瑞乡、布久乡、更章乡5个乡镇将依托综治中心建设“一站式”矛调中心。

4.以新发展理念引领高质量发展。制定农牧民群众培训计划,针对性开展多种职业(工种)培训;壮大村集体经济,以村民分红方式提升人均可支配收入。加快推动项目建设,制定下发固定资产投资和重点项目“红黑榜”通报机制。制定旅游资源普查工作方案,开展《文脉林芝》“工布文化”收集整理工作,推动工布文化资源融合转化。梳理目前实施的产业项目183个,提高项目管理水平,对完成项目建立工作台账进行监管,前往项目实地检查,全过程监督指导项目建设;努力盘活闲置项目,明确有关项目的权属关系。巴宜区已全面消除村集体经济5万元以下的村,制定完善“一村一策”方案,加强村集体经济发展。摸排整改空壳合作社,引导自愿注销的合作社46家,督促整改经营的合作社36家。搭建线上购物平台及线下超市助农专柜拓宽销售渠道,线上线下累计销售600余单;健全完善防止返贫监测和帮扶机制。修改完善区属国有企业重组实施方案,组织国企改革骨干前往拉萨市就企业管理模式、薪酬体系、绩效考核、产业发展等方面进行考察学习。市惠企服务平台“政策扶持通”已正式上线运行,建设完成“巴宜招商”招商服务平台。深化“放管服”改革,在减时限、减材料、减环节、减跑动上取得明显成效。盘活茶产业项目地块,茶产业项目地块已在网上进行2轮挂牌公告。做好储备用地供给,形成巴宜区2024年储备用地供地计划表。

5.扎实开展生态环境保护工作。制定12家砂石厂拆除及生态恢复方案,推进砂石厂整治。组织巴宜区河湖长开展专题培训工作,加大环境日常监管力度。通过招投标的方式公开选取污水处理厂第三方运维管理单位,提升污水治理成效。加快尼洋河城区下游段河流生态缓冲带修复工程项目实施,已完成河道清淤工作。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.履行管党治党政治责任。制定2024年度全面从严治党主体责任工作计划清单,强化责任落实,定期专题研究全面从严治党工作并听取汇报。区乡纪检监察部门对党委(党组)“一把手”和领导班子监督检查10批次,发现并督促整改问题25条。认真开展周转房清理、个人借款、“泡病号”等问题专项整治,完成周转房清理清退工作。制定长期往来借款清理方案,个人借款、应收未收款已全部清理完成。制定下发调整充实巡察组人才库人员的通知,充实巡察组“人才库”人员。

2.扎实开展政治监督和日常监督。印发《关于加强对干部职工“八小时以外”活动监督管理的工作提示》及《关于重申和严明有关纪律要求的通知》,加强日常监督提醒。通过约谈、书面检查、诫勉、下发纪检监察建议书,列席参加党组织民主生活会(组织生活会)等方式开展日常监督,并对查处的干部职工在全区进行通报处理,落实监督责任。对已办结案件开展自查自纠,排查出4类24个问题,并完成整改。制发审查调查工作相关规定,规范办案程序流程。制发对区乡纪检监察机关参与议事协调机构开展自查清理的通知,进一步督促各级各部门自查清理涉及纪检监察机关参与的议事协调机构。严格按照党内法规制度开展监督执纪执法工作,规范案件办理程序。

3.防范化解廉洁隐患。印发巴宜区推进廉政风险排查和防范化解工作方案,目前形成区直单位(部门)、乡镇街道廉政风险和防控措施台账,进一步强化权力运行制约监督。聚焦村集体“三资”管理使用情况,开展监督检查工作8次,发现并整改问题6条。严格执行巴宜区政府投资项目流程,组织干部参加自治区发改委项目前期工作培训班。

4.深入推进改进作风、狠抓落实工作。安排部署2024年进一步改进作风狠抓落实工作,印发进一步严明会风会纪深化改进作风的工作意见、报送年度文件会议和督查检查考核计划的通知,推动整改落实问题4项,深化改进作风。在全区范围内开展“躺平式”干部调查摸底,选派3名干部赴那曲、阿里跟班锻炼。起草双联户服务管理工作办法(试行),修订完善公益林管护办法,印发农村宅基地管理办法(试行),进一步拓宽改革开放思路。针对城乡周边乱圈乱占的问题,加大日常巡逻排查,扩大整治范围。通过“紧密型医共体信息化建设项目”实现电子健康档案建立完善。相继提供1138个援藏企业岗位,提高高校毕业生就业率。印发简化资金审批程序的通知,加大财政规章制度执行力度。建立责任清晰的财务内控管理机制,严格控制三公经费支出。清理完成涉及存量资金、结转资金等,进一步建立健全和规范财务管理制度。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子建设。区委常委会的研究议题长期坚持《中共林芝市巴宜区委常委会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,严格执行民主集中制,提交区委常委会研究的相关议题均做到提前酝酿,落实末位表态制。落实领导干部联系学校、寺庙等制度。区委班子成员累计深入联系乡镇(街道)、学校及寺庙开展工作30余次。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》内容纳入各级党委(党组)会前学习内容;严肃开展批评和自我批评,切实做到红脸出汗;严格落实班子成员参加双重组织生活会制度,区委常委班子成员要以普通党员身份参加所在支部组织生活会,积极听取党员意见建议。

2.强化干部选配和日常管理工作。鼓励符合条件的干部职工申请退休,同时积极对接市委组织部加大优秀干部推荐力度;组织业务骨干学习林芝市年轻干部培养使用五年规划,对全区干部队伍年龄结构进行深入分析,为下一步优化各层级干部队伍结构奠定基础;通过模拟干部岗位调整,对拟调整人员频繁调整岗位的情况设置提醒,避免此类情况的再次发生。制作警示教育学习资料,印发加强对干部职工“八小时以外”活动监督管理的工作提示,开展日常监督检查;深入农牧区开展法治宣传教育,不断提高农牧区党员群众法治意识,积极引导农牧区党员遵纪守法;开展支部书记大走访活动750余人次。

3.深入推进基层党建工作。制发整顿软弱涣散基层党组织工作实施方案及工作提醒2次;严格村(社区)两委班子改补选程序,完成5名村(社区)班子成员改选补选工作。摸清全区村(社区)后备干部队伍底数,组织开展履职能力专项培训。推广“民意直通车”阳光党建品牌,党建引领村集体经济项目发展成效明显;推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制,组建社区大党委6个,全覆盖建立片区联建党(总)支部22个,推动住宅小区党组织应建尽建。下发《关于理顺和优化两新党组织隶属关系的通知》,调整6个党组织隶属关系,合并4个两新党组织。新成立巴宜区社工联合党支部、百巴镇组团发展联村党委及下辖3个党支部,社会组织党组织覆盖率达100%。

(四)落实巡视整改和成果运用方面

1.抓细抓实整改监督。制定工作联动暂行办法,区委作风办联合区纪委监委、区委组织部、两办督查等组成2个督导检查组,由县级领导带队,深入45家区直单位,围绕巡视整改、机关作风建设、重点项目建设工作等进行日常监督。组织召开巡察发现共性问题通报会,督促全区各级党组织开展1轮自查自纠,查摆整改问题171条。区纪委监委、区委组织部组织开展自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改落实工作专项监督检查10批次,发现并督促整改问题54条;聚焦巡视、环保、审计等问题开展督促检查4次,发现并督促整改问题8条。

2.紧盯未整改到位问题开展监督。叫停砂石违规运输,并建立群众举报投诉机制;建立执行进度与资金收回联动的动态零基预算管理,加快财政资金支出效率;对卫星图斑整改已完成整改销号89宗,后续将严格按要求推进;开展扶贫项目专项监督检查5批次,发现并整改问题5条。健全火险管控机制,每周对各乡镇进行一次调度;严格执行入林管理,办理入林工作证1860人;对9家行政事业单位开展国有资产管理监督检查;排查“两新”设立和作用发挥等问题,批复成立社工联合党支部、百巴镇组团发展联村党委,进一步理顺和优化党组织隶属关系;完成巴宜区4个全区“四个创建”示范点创建工作。

三、下一步工作安排

(一)强化理论武装,不断提高政治站位。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习宣传贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会六次全会精神,引导全区上下不断增强自治区党委反馈意见整改的思想自觉和行动自觉,全力做好巡视反馈意见整改工作落实落地。

(二)深化标本兼治,推动整改走深走实。坚持劲头不松、力度不减、标准不降,狠抓巡视整改攻坚、材料移交、专题民主生活会会后整改等工作。对已完成的整改事项,适时开展“回头看”,加大督导检查力度,防止问题反弹;对还没彻底销号和需要较长时间推动的整改事项,常抓不懈、持续用力、久久为功,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位。

(三)注重统筹兼顾,持续放大整改效应。坚持举一反三、抓常抓长,强化巡视整改成果转化运用。通过巡视整改持续转变作风、提高执行力,切实抓好基层党建、项目建设、招商引资、生态环保、社会治理、安全稳定等重点工作,全力推动全面从严治党向纵深发展,为林芝市建设全区改革开放先行区贡献巴宜力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年9月29日至10月23日(15个工作日)。联系电话:0894-5831309;邮政信箱:西藏自治区林芝市巴宜区尼池路6号;邮编:860000;电子邮箱bayiquxinxi@163.com。

中共林芝市巴宜区委员会

2024年9月29日