政府信息公开

林芝市巴宜区人民政府工作报告

——2025年1月5日在巴宜区第三届人民代表大会第七次会议上

林芝市巴宜区人民政府区长颜世辉

各位代表:

现在,我代表林芝市巴宜区人民政府,向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年和西藏民主改革65周年,是实施“十四五”规划的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”,锚定“两地五区”总目标,在区委的坚强领导下,以“创造一个新巴宜”的闯劲拼劲整装出发,凝聚方方面面力量做大做强全市核心增长极,形成推动高质量发展、促进改革开放先行的鲜明导向,奏响走在前列、当好示范的时代强音。

一年来,我们稳中求进、扩量提质,综合实力再度增强。实现地区生产总值133.14亿元、可比增长6.41%,撑起了全市“半壁江山”;社会消费品零售总额完成46.65亿元、占全市近七成、同比增长8.9%;一般公共预算收入历史性突破3亿元、达到3.03亿元、同比增长6.72%;一般公共预算支出完成26.1亿元、同比增长46.5%;城镇居民人均可支配收入完成50948元、同比增长7.1%;农牧民人均可支配收入首次突破3万元大关、完成30515元、同比增长7.5%;规上工业增加值达到12.37亿元、占全市的91.8%、同比增长8.2%。各项经济指标领跑全市,位列自治区第一梯队。

大抓项目建设。配套2000万元项目前期工作经费,专款用于项目储备。全年落实资金15.78亿元,实施政府投资项目65个,现场比学、张榜公示、驻点督办等创新举措推着项目往前走。拉月民俗村基础设施建设等4个先行重点项目在全市率先启动,农夫山泉投资规模达3.8亿元,厂区建设全面封顶,林芝好水将于今年春天走下生产线,走向千家万户。全年固定资产投资完成35.87亿元,同比增长91.7%,尽显“巴宜担当”。

大力盘活市场。建立常态化政银企对接机制、重点企业“法官工作站”“法治体检”制度,落实专班保障、项目代办等服务举措,让企业既省心又安心。投入210万元开展消费促进活动,拉动消费2000多万元。为企业、个体减税降费3.7亿元,向71家中小微企业投放贷款2.43亿元。新登记市场主体2928户,总量突破1.5万户,连续两年保持10%以上强劲增长。企业发展信心一再提振,民营经济活力迸发,工商联荣获全国“五好”县级工商联。

一年来,我们深化改革、扩大开放,发展动力加速释放。攻坚克难抓改革。创新开展“政务体验、窗口整治、群众回访、能力提升、形象攻坚”五大专项行动,打造9个“7+3+N”基层政务服务示范点,常设“办不成事反映窗口”,“局长进大厅”“周末不打烊”进入常态化,全力推动“高效办成一件事”,入驻事项全部实现一次性告知,用心用情升温群众幸福感。高质量完成机构改革工作,精简机构5家、优化政府职能20项。创投公司挂牌运营,业绩考核、薪酬管理、责任追究等内控制度全面建立。公车改革压减车辆约三成。全力攻坚土地制约,整治收拢庭院地,筑堤保护河岸地,释放土地8000亩,土地利用率、项目落地率、群众受益率全面提高。创新砂石“采、运、销”三大要素监管,抓好“拆迁、恢复、入驻”三个环节衔接,彻底解决砂石管理经营问题,迈出经济社会绿色转型关键一步。

胸怀大局促开放。举办港澳联谊共建、“民营企业进边疆”系列活动。广西、内蒙古、新疆、四川等地考察团赴巴宜交流。加快巴米协同建设进程,一批协同性项目、连片性规划相继提上日程。招商引资向武汉、佛山、成都等地拓展,“‘京’诚协作·‘宜’创未来”招商推介会在北京举办,全年招商引资项目20个,概算投资24.73亿元,到位资金8.08亿元,巴宜的投资魅力不断彰显。580吨“巴宜苹果”出口尼泊尔、创汇60万美元,与新加坡、印尼、尼泊尔等三国再签1300万元大单,本土农产品“走出大山”、远销海外。全力保障第四届“环喜马拉雅”国际合作论坛、第五届跨喜马拉雅国际公路自行车极限赛成功举办。巴宜区以开放包容的姿态,在对外开放的道路上坚定前行。

一年来,我们优化结构,补链强链,产业发展再谱新篇。农牧业新质高效。投入1835万元建设高标准农田5537亩,复耕复种撂荒地373亩,全区粮食播种面积4.98万亩、产量1.7万吨,继续稳产高效。围绕“猪牛蔬果”,做好特色文章,生(藏)猪、牛存栏8.9万头,蔬菜、水果种植面积分别达1.45万亩、1.42万亩。加速农牧业科技成果转化,打造自治区首个藏猪“科技小院”,建立林芝市首个苗木组培实验室。投入1400万元建成“产学研检”蔬菜水果试验基地,改造提升百巴镇水果种植基地。开展“空壳社”专项治理,清理规范合作社86家,创建国家级示范社5家、自治区级示范社5家。供销合作社搭建巴宜、波密、成都前置仓,功能日趋完备,全年营收1872万元、同比增长146.21%,开拓出一条富农、强农、带农新路子。

绿色工业蝶变升级。大力实施“绿色工业强区战略”,八一西实体产业集群区已具雏形。集中落地砂石厂、商砼、建材、食品加工等链条型、龙头型企业。建筑构件产业园产值达6.21亿元,纳税2360万元。投资1.5亿元的绿色食品产业园、绿色建材产业园工程进度达80%,规划面积1238亩的现代绿色生态循环产业园开工在即。市委“一区多园”发展战略在巴宜区成功实践,更多企业选择在巴宜投资兴业。

文旅产业融合发展。全力塑造鲁朗国际旅游小镇新形象,投资1.5亿元推进拉月片区基础设施配套建设,打造拉月西藏康养基地。投资6700万元提档升级比日国家森林公园基础设施,让群众闲暇有去处、登山有乐趣。新华印刷厂完成修缮。编纂《文脉林芝之工布文化》,举办桃花节、“村晚”“小城Time”及“巴宜人的周末”系列活动。在上海开展文旅路演及非遗体验活动。全年累计接待游客434.8万人次、同比增长19.54%,旅游收入40.59亿元、同比增长19.7%,更多游客知道“林芝是个好地方”,“醉美林芝”享誉全国。

一年来,我们建管并举、分批进行,城乡面貌焕然一新。投入1473万元建成建筑垃圾临时堆存场,投资4.5亿元推进建设林芝市生活餐厨建筑垃圾综合处理厂,搭建乡镇污水处理智慧化监管系统,全力构筑“无废城市”。“藏东南北斗时空智能数据应用中心”落户巴宜。西藏首个“遥感影像到村全覆盖”项目顺利实施。协同推进5G基站建设,5G网络实现人为活动区域全覆盖。“AI智慧服务”在工布民俗街成功实践,为无物业小区管理服务提供新思路。投入2500万元改造福清花园等老旧小区。大力开展牲畜进城专项整治行动。“拉网式”开展“打非治违”工作。让群众从身边小事体会到城市水平“质”的提升。投资1.2亿元打造完成林芝镇立定村等12个宜居宜业和美乡村,成功承办自治区2024年高原和美乡村建设现场会。“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的乡村,赋予巴宜群众别样的获得感。扛牢党建引领乡村振兴大旗,推动“一村一策”落地见效,涌现出“联村共建”“村企联建”等一批叫得响、能推广的乡村振兴新路子,“百巴经验”在全自治区推广学习。人民群众心心念念多年的开朗大桥建成通车。所有村集体经济收入均在10万元以上,六成以上的集体经济收入超过50万元,巴吉村人均可支配收入更是高达6万元,书写了共同富裕的现实主义教材。

一年来,我们兜牢底线、用心服务,民生改善卓有成效。就业创业活力增强。大力推进农牧民转移就业,畅通劳务输送渠道,支持参与重大项目建设,产业项目吸纳农牧民就业1.54万人次、增收2884万元。搭建高校毕业生跨省就业“直通车”,莞宜劳务协作服务站开发岗位1000余个。落实干部“一对一”帮扶机制,不断转变大学生就业观念,一批大学生走进农夫山泉、大山果业等优质企业,应届高校毕业生就业率稳定在95%以上。

教体事业蓬勃发展。布久乡小学、巴宜区中学加入东莞市松山湖无痕教育集团,集团化办学让孩子们享受到了更优质的教育。投入4523万元提升改造林芝镇小学、鲁朗镇小学等基础设施。县域学前教育普及普惠通过国家认定,义务教育优质均衡创建工作通过自治区评估验收。持续开设假期托管班。初中、高中内地班上线94人,再创新高。大力支持体育事业发展,巴宜健儿在林芝市高原体育大会等赛事活动中大展风采,取得优异成绩。

医疗服务稳步提升。投入889万元提升紧密型医共体信息化水平,区人民医院增设感染管理质控中心、内镜中心、教培中心,一批新技术成功运用,医院向现代化、专业化大步迈进。藏医院成功创一甲,外治科、药浴科跻身市级重点专科。投入1512万元升级改造基层卫生医疗机构,健康体检功能直达乡镇,看病远、看病难、看病贵逐渐成为历史。卫健委被评为“全国生育友好工作先进单位”。

社会保障日益健全。投资2500万元的工人文化宫主体成型。巴宜区水质检测实验室投入使用,守护居民饮水安全。为残疾人开设驾驶技能培训班,为困难群众发放救助金851万元,让他们感受到关爱、感受到尊重。特困人员集中供养中心成为全市首家标准化养老机构。老年人日间照料中心获评自治区“三星级”养老服务机构。成立4个“银发助餐点”服务老年群众近万人次,让老人暖胃又暖心。巴宜区是西藏唯一一个“全国服务类社会救助试点县区”。

一年来,我们加大保护、聚力转化,生态文明大步向前。践行“两山”理念,投资1.4亿元的雅尼河谷面山修复二期工程、尼洋河左岸巴吉至四桥段防洪工程加速推进,尼洋河城区下游段河流生态缓冲带修复工程、鲁朗保利生态修复工程顺利完工。在高原首次应用10多项生态修复及监测技术,开展巨柏及古木群落保护。8个乡镇街道、65个村居获自治区级生态文明建设示范称号。坚决杜绝“三高”企业进驻,建立重点环境监管企业目录,推行“环保管家”顾问制,“净美巴宜”在全区上下、各行各业如火如荼开展,牢牢守住环境质量稳定态势。《碳汇项目纳入碳市场交易实施方案》通过国家审核、完成公示,“向森林要财富”已经迈出最关键一步。森防经验再经淬炼,围山、圈点、清边“三步走”,人防、物防、技防“三提升”,公益林管护改革等经受住重重考验,开创了森林草原防灭火体制机制新局面。青山碧水间,人与自然和谐共生的和美画卷徐徐展开。

一年来,我们防范风险、强化治理,社会大局和谐稳定。实施城市治理“三年攻坚行动”,完善“五级组织链条”,选聘79名社区工作者,创新党员“双报到”,2000名党员下沉社区、解决问题。一批红色驿站、网格工作站、城市书屋相继建成,服务阵地遍地开花,双拥路社区获评“全国文明实践巾帼志愿阳光站”,白玛岗街道党建引领基层服务与治理案例在中国社工联合会上推广,基层治理从“管得住”向“管得好”转变。投入300万元提升寺庙基础设施,“三个意识”教育走深走实,宗教领域健康和谐发展。560余名公安民辅警夙兴夜寐、战天斗地,622名“人民调解员”沉在一线、释疑解惑,“一站式”矛盾调解中心直面群众、直解困难。“莞宜情·山海行”活动成功举办,3000名粤藏两地青少年跨越山海、结对认亲。首届“和美乡村·幸福布久”路演活动汇聚八方来宾,各族群众同唱《一个妈妈的女儿》、共跳一支民族团结融合舞,凝聚民族团结磅礴力量。嘎拉村获评“全国民族团结进步模范集体”。

一年来,我们忠诚履职、狠抓落实,自身建设不断增强。坚决落实全面从严治党要求,认真推动党纪学习教育走深走实,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域,坚决服从区委领导,认真落实请示报告制度。法治政府建设扎实推进,全面规范行政执法行为,强化执法人员能力建设,畅通行政复议渠道,加大政务公开力度,丰富法律“十进”活动,让尊法学法守法用法蔚然成风。自觉接受区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督,统筹办理人大代表、政协委员建议、提案72件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,从严控制“三公”经费,抓实财政审计整改,大力压减一般性支出,防范统计造假,风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表!群团、老干部、消防森防、粮食、经信等事业协调发展,国防动员、拥军优属等工作不断加强,保密、外事、编译、税务、金融、电力、通信、邮政等事业为全区高质量发展作出新贡献。

各位代表!巴宜现代化的征程上,东莞是我们最有力的支撑。我们跨越山海、双向奔赴,援藏受援工作硕果累累。东莞市长吕成蹊率党政代表团两次赴巴宜区考察交流,共同谱写援藏新篇章。第十批援藏工作组投入2.89亿元启动32个民生项目,推动16个招商项目签约投资24.62亿元,841万元帮扶资金直达群众手中,暖到群众心坎里。三十年的漫漫援藏路,一批又一批的援藏工作队奉献高原、真心付出,一座座楼房拔地而起、一条条公路直通乡村、一项项科技推广应用、一所所学校医院设施完善,为我区经济社会发展作出重要贡献。巴宜人民手捧洁白哈达,永远心怀感恩!

各位代表!回顾过去的一年,我们共荣获6个全国性奖项、70个自治区级和市级奖项,每一份成绩都来之不易,但每一份成绩都十分光荣自豪;每一步都走得不容易,但每一步都无比坚定从容。这是党中央、国务院亲切关怀的结果,是广东省及东莞市无私援助的结果,是自治区党委、政府,市委、市政府坚强领导和区委直接领导的结果,是全区各族干部群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表巴宜区人民政府,向全区各族干部群众的辛勤付出和全体援藏干部的无私奉献,向各位人大代表、政协委员和离退休干部的大力支持,向驻地部队、武警官兵、政法干警、消防森防指战员、人民教师、白衣天使的恪尽职守,向关心支持巴宜发展的社会各界人士,表示衷心感谢,并致以崇高敬意!

我们也清醒地认识到,后发展、欠发达、发展不平衡不充分仍是最大区情:对标高质量发展要求,与全市核心增长极目标还有差距,创新支撑不足,工业化水平低、产业单一、层次低,融合程度不高,经营主体散小弱,部分中小企业经营困难,营商环境还需持续优化。对标人民美好生活需要,乡村振兴任务艰巨,农牧民群众收入还不稳定,城市配套功能不健全,好吃的、好玩的、好去处不够丰富,教育、医疗、住房等群众关心的问题依然存在短板。对标政府治理现代化建设,基层治理的新技术、新手段、新模式开创不够,部分干部的担当精神、创新能力不足,市场意识、专业素养还不够适应新时代发展要求。对于这些问题我们将采取更加有力的措施,认真加以解决,绝不辜负党和人民的期待!

2025年工作安排

各位代表!在市委“11364”发展战略中,巴宜区被确定为全市核心增长极,为了当好这个核心增长极,全区上下投入火热实践,我们用脚步丈量巴宜的每一寸土地,用真心呵护巴宜的每一名群众,用行动成就巴宜的每一项事业,用汗水守护巴宜的每一份荣耀。三年的摸爬滚打、三年的苦心孤诣、三年的奋斗担当,让我们对巴宜有了更加全面的认识、更加理性的判断、更加正确的实现路径。我们要当有格局、顾大局的巴宜。经济总量撑起全市“半边天”,城乡居民人均可支配收入等主要经济指标一直走在全自治区前列,天时地利人和的基础优势,这些都是巴宜最大的底牌。可以说,巴宜的发展影响着全市的发展,我们必须树立“跳出巴宜看巴宜,着眼全市发展巴宜”这种大局观,去谋划巴宜、发展巴宜。我们要当走在前、作表率的巴宜。随着林芝市被确定为西藏改革开放先行区,敖刘全书记嘱托我们要切实当好各领域的排头兵。坚决换脑子、换思路、换作风成为我们最鲜明的“座右铭”,率先推行的森林防火、砂石治理、土地释放等系列改革推广至全市乃至全自治区学习。我们只有坚定不移“吃改革饭、走开放路、打创新牌”,才能在新起点上“闯新路、创新业、开新局”。我们要当强工业、壮实体的巴宜。随着新一轮西部大开发战略的纵深推进,以及重大工程带来的机遇,巴宜的明天一定要走绿色工业发展之路,定位“绿色工业强区战略”就是换道超车。全区基本形成“四大产业园”,未来我们还要结合规划布局更多创新型、能源型、物流型的产业园区,以新质生产力赋能高质量发展。我们要做敢担当、善作为的巴宜。虽然巴宜区具有各项优越的区位条件,但背后却隐藏着太多的困难和挑战,人口服务体量、信访办理量、法院案件量、行政执法量、安保任务量等都占了全市一半以上,高山峡谷地带令项目落地困难重重,群众最关心最直接最现实的利益问题纷繁复杂,等待我们一项一项去解决,这就要求我们的干部必须要担当、必须能吃苦、必须讲奉献。

2025年是实施“十四五”规划的收官之年,是西藏自治区成立60周年,做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,认真贯彻自治区第十次党代会和自治区党委历次全会精神,按照自治区党委、林芝市委经济工作会议安排部署,聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协调配合,完整准确全面贯彻新发展理念,服务融入新发展格局,落实“三个赋予一个有利于”总要求,聚焦“两地五区”总目标,做大做强全市核心增长极,圆满完成“十四五”规划目标任务,科学编制“十五五”规划,切实以巴宜之“为”助力林芝之“进”,全力支撑林芝“走前列、挑大梁、作贡献”。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规上工业增加值增长10%左右,全社会固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右,居民消费价格涨幅控制在3%以内。这些目标的确定,统筹当前与长远,兼顾现状与可能,符合巴宜实际情况和发展潜力。为实现上述目标,重点抓好以下工作:

(一)统筹投资消费,更大力度稳定经济运行

全力以赴拼项目。落实“两重”政策措施,实施项目“一把手”工程,强化储备、申报、落地全流程管理。用好项目前期经费,全力争取中央预算内资金、地方政府专项债券,力争新增储备项目70个以上。加快比日国家森林公园基础设施等26个续建项目建设,启动林芝市生活餐厨建筑垃圾综合处理厂二期等23个新建工程,争取百巴大桥等一批民生工程开工建设。按季度组织“赛马比拼”,继续推行领导挂联、红黑榜、项目代办等机制办法,加强项目质量管控,打造精品工程。

千方百计抓招商。出台《巴宜区招商引资“以奖代补”经济发展激励办法》,从“资金、人才、创新、科技”四大方面提供支持,强化用地、用工、用能等要素保障,服务保障好农夫山泉等重点招商引资项目,常态化联系帮扶民营企业,全力营造“亲清”政商关系,让巴宜区成为企业发展的“沃土”,投资兴业的“宝地”。紧盯拉月西藏康养基地、三大绿色产业园等招商阵地,围绕文化旅游、高原康养、绿色工业等重点产业,大力实施产业链上下游精准招商和头部企业招商。探索第三方招商服务新模式,为乡镇及业务部门分配招商指标,建设招商引资专业队伍,用好区内外展会活动平台,尽可能把招商活动拓展到内地更多城市。让更多企业认识巴宜、选择巴宜,力争全年招商引资8亿元。

多措并举促消费。在落实“两新”政策措施的基础上,再拿800万元开展消费促进活动。推动城市便民商圈建设,丰富工布印象、工布天街等商圈业态,举办松茸美食节,大力发展“夜间经济”“假日经济”,探索推行“赶集”制度,让“小市场”焕发“大活力”。打造“放心消费”品牌,提升“工会助农”产品质量,整治哄抬物价、尾随兜售、强买强卖等市场乱象,捍卫市场公平正义,彰显巴宜全新形象。

(二)加快集群集聚,更高质量汇聚发展动能

坚定不移实施绿色工业强区战略。聚焦八一西实体产业集群区,加快推进绿色食品产业园、绿色建材产业园建设进度,投资1亿元建设现代绿色生态循环产业园基础配套设施,提前规划园区生产、生活、生态空间,推进“三生”融合、“三态”协调发展。理顺园区管理机制,培育园区管理人才,着力优化企业服务,健全科研创新、成果转化、金融支持、政策供给机制,做大做强建筑构件产业园,扶持3家以上企业上规,走出一条适合巴宜的绿色工业发展之路。

多措并举推动文旅产业融合发展。实施旅游品质提升攻坚行动,加快A级景区创建步伐,盘活做强世界柏树王园林、工布原乡景区。聚焦鲁朗发展制约,重构“运管营”体制机制,支持鲁朗景区管委会大展身手,让南迦巴瓦峰下的“东方瑞士”名不虚传。打造巴宜区数字非遗及智慧旅游平台。修缮十八军军部及毛纺厂、火柴厂等革命遗址,擦亮“红旅绿游”品牌。完善旅游公共服务体系,谋划冰雪旅游、丰富冰雪消费,持续办好“两节加一季”“村晚”等系列活动,加大文旅宣传、营销、推广力度,向外展示巴宜独特魅力。力争2025年接待游客超480万人次,收入突破45亿元。打造小城休闲艺术文化,举办美术展、读书会,开办非遗传承班,丰富群众精神文化生活,努力构建属于巴宜人自己的“活力港湾”。

全力以赴推动特色产业提质增效。坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”,牢牢守住粮食安全底线。紧盯建设特色有机农牧业保供基地,投资4677万元提升改造高标准农田、果蔬基地、良种繁育基地,用好、用活现有农业基础设施,做大规模、做优品质。推进藏药材交易市场建设,发展贝母、灵芝、林麝等林下种养殖业。培育壮大供销合作社,推进“农产品出村”“藏品出藏”,打通本地产品销售渠道,力争外销农特产品2500万元以上,真正走出一条可持续、造福群众的特色产业发展之路。

(三)深化改革开放,更大程度激发动力活力

推动更深层次改革。深化“放管服”改革,多在精准服务上做加法,在办事审批上做减法,在更多领域、更大范围推动“高效办成一件事”“跨省通办”“区域通办”,让群众办事像“一键导航”一样高效便捷。支持创投公司与内地企业联营,发展实体经济,投资2300万元建设国营砂石厂,力争6月份建成投产,为人民守好国资“家底”。大力推行财政体制改革,有序推进财务独立核算工作,实现“事、责、权”三者统一。支持金融对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。大力开荒拓土,推动土地释放,全力盘活农村“巴掌田”“庭院地”,谋划尼洋河左岸二桥至四桥沿线征地工作,为“跨河发展、两翼齐飞”城市发展布局助力。

建立更高水平开放。抓住新一轮西部大开发有利契机,积极融入自治区“五城三小时”经济圈,加强与G318沿线兄弟县区的交流合作,结识更多“新朋友”。深化巴米协同发展战略,推动两地共建机制、衔接规划、共谋发展,先行谋划鲁朗、米瑞、派镇产业发展连片区。精心保障“环喜”论坛等重大活动。服务好援藏工作组轮换交接,用好用活受援资金,建好管好受援项目,落实落细支持事项,推动在更高层次、更广领域的交流合作。主动对接海关部门畅通出口渠道,支持本地企业拓展国外市场,力争外贸出口总额再增长、再突破。

(四)聚焦城乡联动,更高水平促进协调发展

全力优化发展格局。积极配合林芝市经开区扩区工作,高质量谋划杰麦片区发展规划,投资3700万元启动孜热村基础设施配套项目,投入4000万元打造孜热新村。配合做好G4218与觉木片区互通工程、火车站片区综合交通枢纽工程建设,打造“半小时游巴宜”交通网。全面完成《米瑞乡泽列片区修建性详细规划》,开展项目论证和设计,布局“一道三区”,建设粮仓、老街、营地等支撑性项目。聚力打造G318、S505、米瑞公路沿线旅游经济带,支撑全域旅游大发展。

提升城市管理水平。以“绣花功夫”推进城市治理,全心全意当好“城市管家”。给社区工作者定岗、定责、定区域,试点推行楼栋长制度,畅通居民问题反映渠道,做好流动人员管理服务工作,推动城市治理提质增效。贯彻落实《林芝市物业管理办法(试行)》,引领物业行业协会发挥作用,扩大业主委员会覆盖面。引进优质企业参与巴宜区城市管理。关心关爱环卫工人。投入5200万元提升改造景城花园等21个老旧小区,投入6005万元提升改造加丁嘎片区,投入3700万元建设佳颂、沿河、白玛岗社区党群服务中心,不断优化社区服务功能,构建城市居民“幸福生活圈”。

多维度赋能乡村振兴。学习运用“千万工程”经验,巩固深化“一村一策”,投入4100万元打造布久乡嘎玛村等5个宜居宜业和美乡村,投入9780万元实施更章乡娘萨村等8个人居环境整治项目,让美丽乡村“竞相绽放”、让人民群众“喜笑颜开”。聚焦“四个不平衡”,推广“联村共建”“片区联建”“村企联建”经验做法,向薄弱村庄倾斜支持,探索实施“三岩”搬迁群众发家致富的“飞地经济”。集聚放大雅下开发带动效应,先期打造布久、米瑞连片乡村振兴示范区,系统谋划仓储物流、旅游配套等功能设施,为巴宜发展寻找新的增长极。

(五)坚持人民至上,更实举措保障改善民生

持续提升就业创业质量。秉持“就业是民生之本,创业是发展之源”理念,大力开展“访企拓岗”专项行动,开发更多高质量岗位,支持高校毕业生参加区内外创业大赛,确保应届高校毕业生就业率95%以上。开展厨师、电工等中、高级职业技能培训,规范农牧民施工队发展,全面发挥零工市场“招兵买马”作用,满足农牧民就业多元化需求。争取不少于2000万元的就业创业扶持资金,激发“小贷款、大发展”创业倍增效应,鼓励和扶持退役军人、脱贫户、残疾人等重点群体创业,进一步提振创业市场活力。

支持教育体育事业发展。坚持本级财政资金对教育投入不低于20%,制定学校长远规划,更新完善学校基础设施,推进教育信息化2.0建设。完成县域义务教育优质均衡国家认定,抓好全国义务教育改革实验区、全国中小学科学教育实验区创建。深化优质资源共建共享,推动集团化办学向更多学校辐射、更深层次延伸。强化师资队伍建设,继续引进支教大学生,健全考核评价机制,立好师德高尚、业务精湛“风向标”。持续办好“巨柏杯”足球赛、工布特色“响箭”比赛等系列赛事活动,探索赛事项目品牌化,更好满足人民群众对体育运动的需求。

支持卫生健康事业发展。做好国家慢性病综合防控示范区复评工作。全力支持区人民医院、藏医院发展,加强与东莞市人民医院、中医院的合作交流,不断提升医疗水平,力争巴宜区人民医院创二甲、藏医院创二乙。继续开展35—64岁妇女免费“两癌”筛查、13—14岁在校女生免费接种HPV疫苗工作,双重守护女性健康。推进优质医疗资源扩容下沉,提档升级基层藏医馆,发挥村级卫生室作用,给群众提供更多“优质服务”,让老百姓的“小病小痛”在家门口就能治好。

不断完善社会保障制度。始终兜牢民生底线,关心关怀群众身边的点点滴滴。广泛动员社会力量参与慈善事业,关心关爱每一名困境儿童,继续免费开放特困人员集中供养中心、老年人日间照料中心。投入1160万元开展农村饮水提升改造项目。积极推动公墓建设。持续增设农村幸福院、城市老年助餐点。健全周转房、公租房、廉租房管理机制,解决城镇低收入家庭住房困难问题,满足人民群众对美好生活的向往。

各位代表!悠悠万事,民生为大。今年我们将继续践行以人民为中心的发展理念,聚焦提高群众生活品质、关乎群众日常的领域,一项一项干好民生项目,一件一件办好民生实事,努力让全区群众过上更好的日子!

(六)坚守发展底线,更加有效提升本质安全

全力维护社会稳定。大力推进暖警、爱警行动,增强公安干警职业荣誉感、归属感、使命感。坚持和发展新时代“枫桥经验”,发挥基层综治中心“一线指挥部”作用,完善社情民意征求反映、矛盾纠纷多元化解机制,着力解决“信访不信法”“信上不信下”问题,提高信访工作法治化水平。围绕铸牢中华民族共同体意识主线,持续推广普及国家通用语言文字,丰富民族团结活动载体,促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。依法管理宗教事务,持续开展“三个意识”教育,提高新时代宗教工作水平。

坚决抓好安全生产。坚持生命至上,安全第一,绝不要带血的GDP。深入开展安全生产“治本攻坚”三年行动,压紧压实“三管三必须”责任,常态化开展重点领域隐患排查整治,坚决防范遏制重特大事故发生。加强防汛抗旱工作。支持森防、消防事业发展,提高地方应急专业队伍作战能力。严格落实高危行业领域准入制度,加大食品药品、危化品、特种设备监管力度,以实际行动捍卫人民群众生命财产安全。

筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙冰系统化治理,支持林芝创建国家植物园,投资6400万元推进尼洋河左岸巴吉段、嘎拉村和孜拉岗区域、帮纳村沙化土地治理等生态修复工程,助力打造林芝“桃花城”。持续推动“净美巴宜”创建行动,提升环境治理效能,扎实做好中央和自治区生态环保督察反馈问题整改。加快巴宜区造林碳汇项目核查,尽早参与全国碳排放权交易。推动森防工作向长效长治转变,深化公益林管护改革,优化精简资金配置,以“小投入”换取“大成功”,继续开创系统全面的森防工作新局面。

各位代表!巴宜区近年来发生的可喜而深刻的变化,离不开全区上下解放思想、大干快上、狠抓落实。巴宜区的发展已经上了路子,到了“更上一层楼”的关键时期,来不得半点的骄傲自满,我们一定要再换脑子、再转作风、再下大苦抓落实。全力推动“思想大解放”。准确识变、科学应变、主动求变,坚决破除条条框框、思维定势的束缚,坚决摒弃不符合高质量发展的路径依赖,将林芝市谋划推出的新一轮重大改革与巴宜区发展实践有机结合起来,用创新的思维和办法解决前进路上的新问题、新挑战。全力推动“能力大提升”。大兴调查研究之风,传承弘扬“四下基层”优良传统,推动政府系统广大干部“走出去”增长见识、“沉下去”经受历练、“钻进去”研究工作,不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,努力成长为新时代各领域的“行家里手”。全力推动“作风大转变”。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。坚决反对和打破一切形式主义、官僚主义的陈规陋习和惯性思维,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,建设人民满意的廉洁政府。全力推动“工作大落实”。知责于心、担责于身、履责于行,把全部精力用在办实事求实效上,着力解决抓而不紧、落而不实“顽疾”,做到既能“钉钉子”推动落实,也能“拔钉子”解决问题,多做雪中送炭、急人所难之事,确保定一件、干一件、成一件,用政府的“拼搏实干”换取群众的“岁月静好”。

各位代表!梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全区各族干部群众,忠诚履职、担当作为、埋头苦干、乘势而上,扛起“当表率、走在前、争第一”的大旗,以优异的成绩迎接自治区成立60周年!