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巴宜区水利局2024年法治政府建设工作情况的报告

为全面贯彻落实中央、自治区、林芝市、巴宜区关于法治政府建设相关部署要求,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和生态文明思想,全面学习贯彻党的二十大、二届二中、三中全会精神,把坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”贯穿工作全过程,围绕服务“四件大事”“四个创建”,服务推动林芝高质量发展、促进改革开放先行,服务国家重大项目,落实“八五”普法规划,深入开展宪法法律宣传教育,扎实推进普法工作目标精准化、举措项目化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,不断完善水利法治宣传,切实推进水利法治文化建设,扎实推进依法治水管水,更好地发挥水行政执法在新时代水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用。,现将工作开展情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)积极开展水法宣传,营造良好氛围。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,在周例会、周讲堂、三会一课等会上专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》等,深入学习贯彻党的二十大精神,领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求,以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。二是利用“世界水日”、“中国水周”宣传等活动为契机,印发涉水宣传资料并通过手机短信、微信公众号、宣传标语、进学校等形式,广泛开展水利法律法规宣传,共发放宣传水法律法规宣传册1500余份,河长制宣传手册500余份,水保、山洪灾害宣传手册500余份,宣传横幅10余条,出动宣传人员50余人次,宣传受益市民、教师、学生1000余人。

(二)加强生产建设项目水土保持监督管理,通过主动监管,对发现问题要求限期整改完成,自水土保持方案审批权限下放以来,我局积极做好承接相关工作,2024年共审批水土保持方案52个。同时根据《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》办水保〔2020〕157号及相关规定,我局进一步落实生产建设项目水土保持信用监管“重点关注名单”和“黑名单”制度,积极开展区域范围内生产建设项目的水土保持监督检查,最大限度地保护水土保持设施、天然植被和原地貌,减轻因水土流失所造成的危害。

(三)实行最严格水资源管理制度,积极开展排查检查,督促各取用水单位完成相关手续并严格执行有关制度,相关加快农村供水工程、中小型灌区取水许可办理进度,确保及时完成取水许可办理工作。坚持地表水与地下水统筹考虑,先地表水后地下水,开源与节流相结合,实行总量控制与定额管理相结合,积极开展地下水使用管理排查工作。

(四)规范开展河道采砂工作。2022年4月份以前,巴宜区砂石市场呈现点多、面广、存量多的现象,辖区内砂石存量达到190万余方,对生态环境造成较大影响,为规范开展巴宜区河道采砂工作,巴宜区水利局在“采”“运”“销”三个环节加大管理,对原有12家砂石厂用地违规问题,报建199.8亩绿色建材产业园区用地彻底解决根本问题,园区的建设将更好的整合资源,避免了分散的小厂对环境的破坏和资源的浪费,为后期我区集中统一管理辖河道采砂奠定基础。目前园区已开工建设,完成工程量的90%,预计园区建设及相关配套设施6月底前完成。同步开展原有砂石厂拆除及园区入园工作,现已完成百巴镇色贡村砂石厂、布久乡孜热村砂石厂等6家拆除工作,其余正在推进整改中。2022年4月砂石存量190余万立方米,截至目前全部存量已消耗。

(五)严格执法,依法行政。一是健全行政法治制度。严格执行行政执法制度,推行法制工作责任制,实行重大事项决策前集体讨论决定制度,制定重大行政决策目录和行政裁决清单,实行依法决策、民主决策。二是全力推进河湖“清四乱”整治。排查整治河湖“四乱”4处,整改销号率100%;复核水利部下发疑似四乱问题52处,复核完成率100%。三是强化水行政政执法力度。坚持河道巡查制度,大力开展整治乱挖、乱建、乱倒等水事违法行为,做到了及时把握水事案件发生的规律和倾向,努力把问题消灭在萌芽状态,加强采砂事前事中事后全过程监管,坚决查出乱采乱挖等行为,全年开展水政和砂石监管巡查100余次,涉河建设项目监管6次,出动监管人员300余人次。

二、推进法治政府建设存在问题和不足

回顾一年的工作,虽然取得了一定成绩,但法治建设工作仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是水行政执法力量薄弱,执法能力有待加强。二是水行政主管部门和其他执法部门沟通协作执法方面不足;三是监督机制不够完善,对个别涉水违法案件查处力度不够,违法水事行为时有发生。

三、下一步工作计划

一是加大宣传力度,加强水法律法规学习。我局将持续加强水利法治建设,充分利用网络、微信等媒体进行广泛宣传,营造全民参与的浓厚氛围。特别是对采砂重点区域的居民,要通过发放宣传手册、张贴标语等形式,大张旗鼓地宣传打击非法采砂举措,公开举报电话,充分调动群众参与打击非法采砂活动的积极性。组织水利干部职工继续深入学习党的二十大精神和习近平法治思想,真正用习近平法治思想指导水利事业发展,全面推动水利工作学习做深做实,着重做好水法律法规的学习宣传和贯彻落实,切实提高依法履职能力。

二是持续开展整治,加大水行政执法力度。持续开展河道非法采砂、堆砂专项整治行动,将扫黑除恶与治乱相结合,将河道采砂监管纳入河长制的责任范围,落实各河长、职能,积极探索河道采砂管理长效机制,加强各部门协作,切实加大各流域河段日常监管和执法力度,依法查处非法采砂、堆砂行为。

三是加强日常巡查,强化执法建设。加强河道的日常监管和执法力度,减少执法监督盲区,确保水事违法行为“早发现、早制止、早处理”,依法查处非法占用河道、非法采砂等违法水事行为。同时,加强对执法人员的培训教育,不定期组织执法人员参加理论学习和业务培训,不断提高水行政执法水平。

林芝市巴宜区水利局

2025年4月15日