政府信息公开

根据巴宜区依法治区各项工作部署要求,巴宜区自然资源局积极落实相关工作措施,强化群众“知法、懂法、守法”意识,提升执法工作人员“懂法、普法、执法”综合素质,进一步做好巴宜区自然资源局依法治区工作目标,现将相关情况报告如下:

一、主要举措和成效

巴宜区自然资源局秉承着依法依规推进巴宜区土地管理工作的初心,严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》赋予的权责开展法制工作。一是坚持把学习法律知识作为局党组每年的工作重点,带头通过理论学习中心组、党支部深入学习《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记谈治国理政》(第四卷)《让群众过上好日子》系列丛书、《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等内容;以集中、个人自学等方式,查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足,提出整改措施,营造带头学法守法的良好氛围。同时充分利用“自然资源工作微信交流群”等平台,加强党员互动交流,将学习形式由过去的“单向灌输”变为“双向互动”,实现线上线下学习模式;二是积极利用日常法制宣传活动积极组织干部上讲台,宣传《中华人民共和国土地管理法》(新版)、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国森林法》等法律知识,不断提升我局工作人员特别是执法人员的的依法办事、保护土地资源、自然资源的法治观念。

为进一步加强我区土地管理,提高节约集约用地水平,切实优化营商环境。一是制定《巴宜区关于进一步加强建设项目用地管理的通知》,经区政府研究通过后下发至全区各部门;二是大力保障重点项目落地,赋能巴宜区高质量发展。2024年4月26日以巴宜区政府名义下发《林芝市巴宜区人民政府关于印发林芝市巴宜区推进工业用地标准地改革实施意见的通知》。同时主动谋划、积极推进农夫山泉项目用地事宜,于2024年6月18日取得用地手续,并签订了第一份《“标准地”投资建设合同》;三是加快推进审批手续,助力项目建设加速跑。全面实施“交地即交证”工作的目标,将自然资源确权、供地、规划、不动产登记等环节业务工作,变“串联办理”为“并联办理”,2024年办理率达100%。三是做好用地保障。2024年我局共招拍挂5宗土地,面积107501.50平方米(约161.25亩),收取土地出让金17724390元;划拨土地11宗,面积1059.18亩。现已完成征地项目3个,征地面积171.7亩,涉及征地补偿款1941326.1元,正在开展征地项目6个,征地面积1159.7818亩,涉及征地补偿款37655543.94元。

二、存在的不足和原因

一是执法人员少,工作量大。我局执法工作涉及面较广人员少,通常都是忙着这头顾不得那头;在当前“高压问责”的工作环境下,我局执法工作人员忙碌于处理案子、举报信、信访问题、新建违建、存量违建、卫片图斑等工作,无法做到同时开展多项工作,总是显得心有余而力不足,导致土地违法行为处理进度滞缓。二是数字执法水平不高,执法专业性不强。土地违法案件管理信息系统不够科学完善,土地动态巡查难以真正落实,部分违法行为不能及时发现并制止。土地违法案件中的立案、上报等仍然使用传统的纸质材料和人工填写方式完成,每个流程需要耗费大量时间,难以高效执法。三是对违建拆除缺乏权限。根据《中华人民共和国土地管理法》规定:“对不符合土地利用总体规划”的违法新建建筑物,应予以“拆除”。但现行法律只赋予了自然资源执法的制止权,而无强制拆除权,违法占用土地修建的建筑物一旦建成,难以对其进行实质性的打击。而如何行使制止权,在实际执法过程中又难以操作。

三、履行推进法制建设第一责任人职责情况

严格遵循上级关于法治政府建设工作指示批示精神,按照相关要求严格落实相关工作措施,一是认真开展合法性审查工作。明确我局的重大行政决策合法性审查范围,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。重大行政决策未经合法性审查或审查不合格的,不得提交局党组会议讨论。二是2020年-2024年共拆除违建232宗,面积335127.833万余平方米。同时为强化巴宜区自然资源局执法工作效率及规程,投入49万元,开展巴宜区自然资源局行政执法询问室建设项目(现已完工并投入使用)。同时卫片违法图斑109宗,已整改98宗,整改率90%、农村乱占耕地建房7宗,已整改7宗,整改率100%。督察反馈问题清单17宗,已整改13宗,移交农业农村局3宗,正在整改1宗,整改率76.5%。三是按照“谁执法、谁普法、谁主管、谁负责”的原则,我局充分发挥各口子的职能优势,有针对性的开展普法学习教育活动,每年的“3.19”矿产法颁布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日和“12.4”国家宪法日等重要节点,联合上级业务部门、区直业务部门、各乡镇开展各类普法活动。2024年各类活动受教群众累计1.8万余人次,发放宣传手册约9000余份。同时为持续推进草原确权工作。先后对涉及的7个乡镇、69个行政村开展培训、政策宣传等工作,发放宣传资料2000余册、悬挂横幅10余条、开展宣讲7场次。

四、下一步工作计划

为进一步强化依法治区,执法有力的工作总基调,下一步我将在以下几个方面开展相应工作。一是在依法依规和上级政策规定的前提下同时研究统一着装事宜,确保自然资源执法工作的严谨性和威慑力;二是根据现阶段已撤销执法大队建制的情况下,研究探索将执法工作融入全局日常业务工作中,做到全局干部职工人人懂法、人人执法的新型工作方式;三是进一步加强与住建等相关部门的对接,针对对无主物的认定、处置方面进行研究探讨,争取制定相应的处置方案,确保执法工作过程合理合法合规;四是坚持双管齐下,培养本单位公职律师并聘请专职律师开展合法性审查工作,同时探索研究下一步合法性审查工作流程及长效机制。