政府信息公开

2025年,巴宜区市场监管局紧紧围绕区委、区政府决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,严格依法履行法定职责,扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下:

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)立足职能,开展法治建设工作

一是持续加强“校园餐”食品安全集中整治。一是聚力加强中小学校、幼儿园的食品安全专项督导工作。联合教育部门检查各类学校食堂及周边经营主体136户次,督促整改问题158条。对校园食品安全总监和安全员以及从业人员等开展集中培训3次,对25名校园长开展集中约谈1次。抽检校园食品28批次,合格率100%。向市局执法队移送案件线索3条,向区纪委移送问题线索1条。对1家脏乱差的校园周边餐饮企业通过红黑榜进行公开曝光。二是开展农村和城乡接合部食品安全专项整治。开展专项检查10次,累计检查相关经营主体128户次,发现整治问题108条。对村“两委”食品安全包保干部和驻村工作队员开展现场培训1次,覆盖27人,切实提升基层监管队伍履职能力。抽检农村食品31批次,合格率100%。三是强化外卖餐饮行业监管。加大对外卖平台企业和入驻商家的监管力度,共检查美团、饿了么2家外卖平台代理机构5户次,检查入驻餐饮店271户次,督促整改问题42条。抽检外卖食品7批次,均为合格。四是规范旅游市场土特产经营行为。构建“源头预防+过程规范+长效巩固”的全链条治理模式,重点打击强制打粉、诱导消费、虚标价格、以次充好、掺杂掺假等违法行为,约谈相关经营主体27户,张贴《消费提示》20张,制定自愿打粉确认制度,规范检查20余家次,督促整改问题16条,对整改不力、落实主体责任不到位的2家土特产经营主体进行停业整顿。五是全力做好重大活动安全保障。开展“桃花节”“中小考”“中国西藏发展论坛”等各类重大活动食品安全保障24次,快检食品184批次;在“桃花节”“国庆”期间设置“市监卫士·服务人民”党员维权服务站3个,累计服务群众1200余人次,现场处置消费者投诉2件。六是开展肉制品专项整治。严厉打击私自分装肉制品、以其他肉类冒充牛肉制品等重点问题,联合农业农村、城管等部门检查肉制品生产、销售及流动摊贩等相关经营主体193户次,发现整治问题87条。开展肉制品非法添加专项抽检6批次,合格率100%。七是持续开展特种设备安全隐患排查工作。我局对480余家使用单位形成排查档案,逐项销号。发现特种设备重大安全事故隐患235台,全部完成整改并销号。八是受理投诉举报和案件移送。全年共计处置各类投诉举报1680起,移送市局执法队各类案件130件。

二、立足职能,深入推进普法宣传

(一)“特殊节日”普法。结合“3·15”国际消费者权益日、“426”知识产权日、“520”世界计量日、质量月、安全用药月、食品安全宣传周、“626”国际禁毒日等重要时间节点,采取集中宣传、约谈会、培训班等方式,深入宣传了行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、行政许可法、西藏自治区优化营商环境管理办法、药品管理法、疫苗管理法、食品安全法、产品质量法、医疗器械监督管理条例等法律法规,累计发放各类宣传单、宣传手册等共计5000余份,受宣传人数达两千余人次。

(二)以执法推进普法。在执法办案过程中,紧密围绕食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”监管进行重点法治宣传,实现边执法边普法。把“说理”贯穿于执法的全过程,做到说明事理、说通情理、讲通法理,以理服人。全年共移送案件线索120件,通过以案促改,督促商家改正违法行为,维护我区良好的市场经济秩序。

(三)开展形式多样的普法活动。开展“消法五进”、食品“你点我检”、“专项检查”等丰富多彩的普法服务和执法活动13次,向商户及群众宣传食品安全、知识产权、消费者权益保护、“两品一械”等市场监管法律法规,实现普法宣传零距离,普法宣传面对面,使法律宣传走入日常生活、走入人民群众,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、2025年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

一是落实法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责。对普法工作亲自部署,及时研究解决普法工作有关问题,确保普法责任落地见效。将普法工作与局中心工作同部署、同落实。形成上下联动、齐抓共管的法治宣传教育合力,做到思想认识到位、组织机构到位、普法规划到位、工作责任到位。二是夯实普法责任。明确年度执法普法工作要点和普法目标责任、任务措施,将法治宣传教育工作细化到各所、分管领导、具体到人,让普法纳入执法、服务和管理全过程,有机融入执法人员行为规范、行为标准中,确保市场监管普法宣传教育工作得到全面统筹推进。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)基层执法基础能力有待加强。基层市场监管分局普遍存在人员编制不足、专业人才匮乏(特别是药品、医疗器械、特种设备领域)、执法装备老化陈旧等问题。分局监管任务繁重与规范的执法程序要求之间矛盾突出,制约了基层执法效能和规范化水平的进一步提升。

(二)重点领域风险隐患治理的长效机制有待完善。面对食品“三小”(小作坊、小摊贩、小餐饮)业态分散、流动性强,以及部分特种设备使用单位主体责任落实不到位等问题,传统监管方式效能有限。智慧监管、信用监管等现代化手段的应用深度和广度有待拓展,风险预警和精准防控能力需持续提升。

(三)法治宣传教育实效有待增强。普法宣传的精准性和渗透力有待提高,针对农村地区、老年群体、小微企业等特定对象的宣传方式需要进一步创新,以案释法的效果有待深化,全民法治素养和市场主体合规意识的整体提升仍需持续努力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步落实“谁执法、谁普法”普法责任制。加强习近平法治思想的学习,贯彻落实依法行政工作要求,强化责任落实,将普法工作深度融入市场监管执法之中。树立“规范执法、文明执法、服务执法”的理念,不断提高执法能力和水平。

(二)进一步健全法治宣传教育机制。组织动员更多力量加入法治宣传教育,鼓励个体工商户、企业、行业协会开展灵活多样的法治宣传教育活动。充分利用互联网平台多渠道、多角度、多层次地开展法律法规学习宣传,提高公众参与度,增强普法宣传工作实效性。

(三)进一步规范行政执法行为。加强执法监督,确保执法公正公平。强化重点领域监管,严厉打击食品、药品、特种设备等领域的违法行为,将普法工作贯穿于执法全过程,坚持执法与教育相结合,减少执法阻力,巩固执法成果,营造良好的法治环境。

(四)着力优化法治化营商环境。创新普法宣传形式,针对不同群体开展精准普法,提升普法实效性和感染力。持续深化商事制度改革,进一步优化企业开办、变更、注销全流程服务。坚持包容审慎监管,推广“有温度的执法”。强化消费者权益保护,高效化解消费纠纷。严格公平竞争审查,维护市场公平秩序,努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。