政府信息公开

2025年,巴宜区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作的重要论述,全面落实各级党委、政府关于法治政府建设的决策部署,紧紧围绕应急管理核心职能,将法治思维和法治方式贯穿安全生产、防灾减灾救灾、应急处置全过程,扎实推进依法行政、严格执法、普法宣传、制度建设等各项工作,为全区高质量发展提供坚实法治保障和安全支撑。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)强化政治引领,夯实法治建设根基

1.深学细悟习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部政治理论学习的核心内容,制定年度学法计划,严格落实“第一议题”制度。通过集中学习、专题研讨、个人自学等形式,深入学习习近平法治思想核心要义、《安全生产法》《突发事件应对法》《森林防火条例》等法律法规,推动习近平法治思想入脑入心。截至目前,开展法治专题集中学习12次、理论学习中心组学法10次、专题法治讲座3次,实现干部学法全覆盖,切实提升全局干部尊法学法守法用法意识和依法行政能力。

2.严抓机关作风与廉政法治建设。以改进作风狠抓落实工作为契机,规范梳理日常管理制度,严格落实在岗值守、干部考核、谈心谈话等制度,强化干部队伍作风建设。严格执行“三重一大”议事制度和民主集中制,重大决策、项目建设、资金使用等事项均经集体研究、民主决策、合法性审查。常态化开展党风廉政教育,学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》、中央八项规定及其实施细则精神,重大节日前开展廉洁警示教育,排查廉政风险点5处,规范公务用车、财务管理,筑牢拒腐防变法治防线。

3.抓实意识形态与法治宣传阵地建设。结合主题教育,通过广播、“网信巴宜”等媒体平台,推送应急管理法治工作信息65期。将法治宣传与意识形态工作深度融合,广泛宣传应急管理法律法规、安全常识和工作成效,弘扬法治精神,传播法治理念,营造良好法治舆论氛围。

(二)严格规范执法,强化安全法治监管

1.深化安全隐患法治排查整治。坚持严格规范公正文明执法,聚焦重点行业领域,依法开展安全隐患排查治理。今年以来,检查烟花爆竹零售企业56家次,排查整改隐患17条;组织专家排查工贸企业65家、危化品经营企业22家,排查隐患418条并全部整改完成。针对春节、藏历新年、全国两会等重点时段,开展安全生产专项督导检查5次,检查企业单位104家,整改隐患113条,以法治手段消除安全风险。

2.依法规范重点领域监管。严格依法开展危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业行政许可与监管,规范审批流程,强化事中事后监管。严格野外用火审批管理,审批野外用火204起,落实监管人员563人次,实现全程依法管控。重点防火期设置林区“智能哨位”100个,检查入林人员15673人次、车辆1514台次,依法整治林区火灾隐患691处,清理林下可燃物1589吨。

3.狠抓事故依法调查处理。针对全区生产安全事故4起、死亡4人的严峻形势,牵头联合住建、交通等部门组建事故倒查专班,依法开展事故调查,深挖制度缺失、责任虚空、监管漏洞、教育培训不足等根源问题。严格依法依规追究事故责任,督促企业落实整改措施,坚决扭转事故多发被动局面,守牢安全法治底线。

(三)深化普法宣传,营造浓厚法治氛围

1.落实“谁执法谁普法”责任制。将普法宣传融入执法监管、应急处置、服务群众全过程。组织安全生产培训32场次,培训4000余人次;联合市安全协会培训重点单位负责人68人,提升从业人员法治素养和安全技能。

2.创新法治宣传形式载体。以“5·12防灾减灾日”“安全生产月”为契机,通过新媒体平台发布法治科普内容76篇,播放量32万次。开展咨询日、入企宣传、安全知识“八进”、“应急大讲堂”等4场活动,发放宣传资料15800余份,制作展板50块,受教育群众8200余人次。深入校园开展法治宣讲与应急演练4场,覆盖师生2000余人次,赠送安全教材与应急器材,提升全民法治意识和应急能力。

(四)提升应急能力,依法高效处置突发事件

1.健全应急法治队伍体系。构建“1+3+3+9+N”应急队伍体系,组建1支区直机关应急队、3支专业队伍、3支社会资源队、9支乡镇突击队、N支村居处突队。依法开展应急演练,指导乡镇(企业)开展森林草原火灾演练147场次,参训1252人次,提升队伍依法应急处置能力。

2.强化应急物资法治保障。建立区、乡两级应急物资储备库,依法储备油锯、灭火器材、防火服等物资,规范物资管理、调拨、使用流程,为应急处置提供坚实法治保障。

3.严格应急值守法治制度。落实24小时值班、“日报告”“零报告”制度,依法发布风险预警,转发预警信息191条。完善应急预案体系,规范应急响应、处置、救援流程,确保突发事件依法高效应对,最大程度保障群众生命财产安全。

二、存在的问题

一是企业法治主体责任落实不到位。部分企业重效益、轻安全,法治意识淡薄,隐患排查治理不彻底,安全制度执行不力,安全培训缺失,管理人员配备不足,风险管控水平低,安全生产法治责任未完全落地。二是行业法治监管存在薄弱环节。部分行业部门“重审批轻监管”,日常监管流于形式,执法宽松软,法治震慑不足。监管力量不足、专业能力不强,跨部门联合执法机制不健全,监管合力未充分形成。三是普法宣传精准性实效性不足。普法形式较为传统,针对性、互动性不强,重点群体普法覆盖不够,企业员工、群众法治意识仍需提升,办事依法、遇事找法的氛围尚未完全形成。四是执法规范化水平有待提升。执法人员法治素养、业务能力参差不齐,执法文书制作、调查取证、法律适用等环节不够规范,执法全过程记录、法制审核等制度执行需进一步强化。

三、下一步工作打算

一是强化政治引领,压实法治建设责任。持续深入学习习近平法治思想,健全党委统领法治建设机制,压实第一责任人职责和“一岗双责”,将法治建设纳入考核,推动责任层层落实。二是规范执法行为,提升依法行政质效。严格落实行政执法“三项制度”,加强执法人员培训,规范执法流程,强化法制审核和案卷评查,推进严格规范公正文明执法。健全联合执法机制,加大重点领域执法力度,严厉打击违法违规行为。三是深化普法宣传,营造全民守法氛围。创新普法形式,精准开展“八进”活动,强化企业、校园、社区普法,落实“谁执法谁普法”,提升全民应急法治意识。四是健全制度体系,完善法治保障机制。修订完善应急预案、监管执法、应急处置等制度,规范行政决策、权力运行,发挥法律顾问作用,提升应急管理法治化水平。五是聚焦问题整改,补齐法治建设短板。针对突出问题,督促企业落实主体责任,加强行业监管协作,强化基层执法力量,全力提升法治政府建设水平,为巴宜区安全稳定保驾护航。