政府信息公开

在区委、区政府的坚强领导和市自然资源局、区司法局的精心指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实上级法治政府建设相关要求,紧扣自然资源主责主业,将法治建设贯穿于土地管理、规划管控、矿产监管、执法监察、不动产登记等全过程,依法行政能力持续提升,法治政府建设取得扎实成效。现将2025年度工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)强化组织领导,压实法治建设第一责任。局党组始终把法治政府建设作为“一把手”工程,纳入党组重要议事日程。

一是健全领导机制:成立由党组书记局长任组长,班子成员任副组长,各口子负责人为成员的法治建设工作领导小组,明确职责分工,定期召开党组会、研究部署法治工作;二是落实述法制度:严格执行党政主要负责人述法制度,党组书记带头履行推进法治建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员结合分管工作落实“一岗双责”,形成上下联动、齐抓共管的工作格局;三是完善制度体系:修订完善《行政执法管理制度》《巴宜区自然资源局行政执法案件推进表》等5项制度,动态调整权责清单、行政许可事项清单,确保行政运行有章可循、合法合规。

(二)深化学法普法,筑牢依法行政思想根基。坚持把学法普法作为基础性工作,推动法治理念入脑入心、落地见效。一是强化内部学法:落实党组理论学习中心组学法、会前学法、干部职工集中学法制度,全年组织学习习近平法治思想、《土地管理法》《矿产资源法》《城乡规划法》《行政复议法》等法律法规15次,开展法治专题培训2场、法律知识测试2次,实现执法人员学法全覆盖。充分利用线上平台,通过微信工作群推送法治知识40余条,推动“单向灌输”向“双向互动”转变;二是抓实对外普法:严格落实“谁执法谁普法”责任制,结合“世界地球日”“全国土地日”“国家宪法日”等重要节点,开展线下普法宣传活动10余次。发放宣传资料1000余册,受教群众累计1000余人次;三是提升队伍素养:局全体干部参加全区行政执法资格培训及考试,实现执法人员100%持证上岗,每周五利用一个小时组织干部职工法制培训,提升执法人员规范执法、文明执法能力。

(三)严格规划审批,强化国土动态法制监管。一是高质量完成“三区三线”划定。以第三次全国国土调查成果为基础,统筹生态、农业、城镇空间,科学划定生态保护红线;二是构建林芝市巴宜区国土空间规划信息平台。已完成巴宜区国土空间规划编制工作全程采用符合标准的底图成果、市级国土空间基础信息平台软件及巴宜区国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的软件开发等工作;三是巴宜区详细规划于2024年2月开展调研等相关工作,2025年5月27日通过了巴宜区国土空间规划委员会审议、2025年6月16日通过政府常务会议审议、2025年7月9日在巴宜区人民政府网站上公示,公示期间无重大异议;四是已完成6个乡(镇)国土空间总体规划初步方案编制和乡(镇)意见征求工作,2025年8月4日已完成部门征求意见会,下一步将开展专家技术审查会;五是2025年9月4日开展城镇区范围确定和城市体检评估工作,目前已完成城镇区范围确定工作和城市体检评估初步方案编制,正在征求各部门意见。

二、存在的不足和原因

对照全面依法治国新要求和自然资源管理新形势,在日常工作中仍存在一些短板和弱项。一是法治学习深度不足:自然领域执法人员系统培训少日常业务繁杂,一部分干部对习近平法治思想及专业法律法规学习不系统、不深入,学用结合不够紧密,运用法治手段破解复杂问题的能力有待提升;二是执法力量偏弱:自然资源工作重点在于管,而非处罚。目前基层无自然资源所,仅依靠现有执法工作人员,无法做到乡镇全覆盖;三是执法威严不足:自然领域执法人员未配发统一服装及装备,群众认知执法人员与现实执法人员有差距,群众面对自然领域执法人员重视程度不够,存在不配合、不合作等情况;四是普法宣传实效欠佳:普法形式较为传统,针对性、创新性不足,面向农牧民群众的精准普法不够,宣传覆盖面和影响力有待拓展。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,全面统筹、狠抓落实,推动法治建设与业务工作深度融合。一是进一步规范行政执法行为,完善行政执法程序,强化行政执法监督,实现公正文明执法。2025年进一步完善“一目录五清单”,形成《巴宜区自然资源局关于规范涉企行政执法专项行动的工作实施方案》《巴宜区自然资源局涉企行政执法事项清单》等专项工作资料并妥善存档;二是严格履行自然资源行政执法主体责任,现阶段按照“分片区、分步骤、分批次”的工作原则开展行政执法工作,目前正在推进加当嘎片区违建整治,截至目前,立案10宗,巴宜区人民法院均已下达裁定,待人民政府下达强制执行命令后及时执行;三是立案查处国家自然资源督察成都局反馈非法占用耕地(永久基本农田)案件,涉及土地面积上万平方米,案件按照《中华人民共和国土地管理法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》开展查处工作;四是2018年至2025年存量卫片违法图斑110个,已整改100宗,未整改10宗,整改完成率达90%,正在有序推进后续整改工作;国家例行督察反馈问题存量问题2024年度3宗,现阶段全部整改完成并已销号;2025年度例行督察反馈问题4宗,1宗正在有序整改中,3宗已依法依规立案;五是2025年以来,强化执法监察巡逻,截至目前,共巡逻50余次,出动100余人次,涉及农业农村局、林业草原局、公安局违建问题线索8条,已及时完成移交。

四、下一步工作计划

2026年,我局将以习近平法治思想为指引,聚焦问题短板,狠抓整改落实,全力推动法治政府建设再上新台阶。一是强化责任落实:持续压实法治建设第一责任人职责,进一步完善考核评价机制,将法治建设成效纳入干部年度考核之中,推动责任落地;二是建强法治队伍:加大法治培训力度,每周开展法制培训和案例分享,积极向上级申请行政执法培训名额,培养优秀行政执法人才1—2名,提升执法人员专业素养;三是规范执法行为:严格落实行政执法“三项制度”,完善执法标准、文书模板,开展案卷评查和会商常态化;加大重点领域执法力度,大力整治非法占用土地建房行为;四是深化普法宣传:创新普法形式,开展“订单式”普法,针对农村、公司、企业等不同群体精准宣传;利用新媒体扩大普法覆盖面,提升全民自然资源法治意识;五是防范化解风险:健全行政争议源头预防机制,规范决策、执法流程;妥善化解信访、复议、诉讼案件,力争行政争议化解率95%以上,维护社会稳定。