政府信息公开

2025年在上级党委政府的坚强领导下,林芝市公安局巴宜分局紧紧围绕法治公安建设目标,以提升执法公信力和群众满意度为核心,持续深化执法规范化建设,着力锻造高素质执法队伍,构建严密执法监督体系,营造良好执法生态,有效维护了社会公平正义。现将2025年度法治政府建设情况报告如下:

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是点评分析问题补齐执法短板。各派驻专职法制员通过对案件办理零距离监督的模式,梳理汇总执法部门在法言法语使用、文书制作、证据固定、现场取证、案件侦查等方面存在的问题,以“红红脸、出出汗”的方式进行点评,深层次、多角度深入分析,找准问题症结,明确改进措施,2025年法制部门牵头共开展案件点评工作4次,针对案件点评中指出的问题,通过后期倒查均已整改到位,全局执法规范化建设工作有了质的提升。二是聚焦“两统一”机制提升刑事案件质效。案管中心严格落实刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制,法制民警围绕案件事实、证据链条、法律适用、办案程序等进行全面、细致、严格的审核,对发现的问题及时指导补正,确保移送起诉的案件事实清楚、证据确实充分、程序合法。三是融入专项治理凸显执法为民成效。主动将日常工作与多项专项治理行动相结合,以点带面提升整体执法水平。2025年6月份组织召开了“规范涉企执法专项工作推进会”,进一步强调了涉企案件办理的规范要求与工作重点,统一了全警思想认识,并同步梳理整改涉企案件办理中可能存在的久拖不决风险隐患,切实保护市场主体合法权益,为营造法治化营商环境提供有力保障。四是案件全流程动态监督管控。依托执法办案系统,对警情、办案程序、法律文书等执法要素进行全流程、可视化监督。对发现的执法瑕疵、超期风险等问题,即时发出督促提醒,做到“早发现、早预警、早处置”,形成管理闭环。五是创新宣传方式提高群众参与度。在持续巩固传统宣传阵地的同时,积极探索“互联网+法治宣传”新模式。2025年9月开展的“法治进校园”活动,创新采用线上直播形式,打破了时空限制,实现了普法教育的广泛覆盖与即时互动。这种生动直观的宣传教育方式,得到了广大在校师生的热烈欢迎和积极评价,有效提升了青少年群体的法治意识和自护能力。六是化解矛盾争议控新减量。坚持和发展新时代“枫桥经验”,将矛盾排查化解的关口前移,对案件进行信访风险筛查评估,对于矛盾根源较深、法律关系复杂、易引发投诉和公安信访的案件,第一时间识别风险,及时采取针对性措施,力争化解分歧、排除隐患,从源头上减少信访问题的发生。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

巴宜分局在法治政府建设工作方面,虽然取得了一定成效,但是面对新形势下法治建设改革相关工作的要求,我们还存在一些问题。一是学习力度不够,法治意识有欠缺,民警对自身学习要求不高,学习力度不够,年轻民警对公安业务知识、法律素养欠缺,尤其缺少分析问题、吃透案情、解决疑难案件的能力。二是典型示范引领作用发挥不够,对先进经验宣传、优秀案例学习推广还不够,尚未形成典型示范引领的规模效应。三是日常宣传教育工作流于形式,创新意识不足,随着社会经济的发展,辖区人口流动性越来越大,村庄留守老人、儿童较多,导致普法教育组织难度大、实施效果不明显。

三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)突出理念更新加强组织保障。公安局党委认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署,将深入学习贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组必学内容,党委会、局长办公会带头尊法学法用法,形成组织有力、责任明确、运转有序、监督到位的法治公安建设工作机制。每年定期组织召开执法规范化建设工作推进会、季度案件点评会,听取全局执法工作推进情况,推动将侦查办案、纠纷调解、信访化解等全部工作纳入“大法治”范畴,全局民警运用法治思维和法治方式处理问题的自觉不断增强。

(二)突出制度革新确保执法有章可循。全面推动执法制度建设,成立执法监督管理委员会,建立健全执法监督制度规定,2025年结合执法重点对《林芝市公安局巴宜分局派出所打击违法犯罪案件工作机制》内容进行修改完善,并为基层各执法办案部门购买发放法律书籍100余册,通过不断健全完善各项执法制度机制、增强制度刚性约束,有效保障全局执法质效。

(三)严格落实重大决策合法性会商审查。对重大案事件的法律适用和罪行裁量及时会商研究,强化监督审查,坚持依法决策、科学决策,确保各项警务执勤执法活动于法有据。带头落实行政复议、行政应诉责任,自觉接受法律监督与社会监督。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

(一)严把案件审核关口。严格落实刑事案件“两统一”、行政案件法制审核制度,确保案件事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、裁量适当。充分采用案件盯办、催办、提办等方式,进一步提升法制员案件审核纠错纠正能力,力争2026年案件审核准确率目标不低于99.5%。

(二)做实执法监督环节。一是实行“日查、周清、月结、季点评”工作制度,抓牢“五查监督”即查案件、查现场、查警情受立案、查整改,对全局的警情和受立案情况做到“日检查、周通报”,督促整改落实,确保执法问题迅速规范整治。二是完善执法风险预警机制。依托执法办案系统,对办案超期、定性变更、复议诉讼风险等异常情形进行动态监测和实时预警,推动监督关口前移。三是强化执法过错责任追究。充分发挥执法监督委员会职能作用,对发现的执法过错和严重问题,严格依规启动责任调查与认定程序,实现责任追究与警示教育相结合。

(三)深化执法制度建设。结合巴宜分局执法工作实际,动态更新或制定适合本局的执法实操指引,特别是针对新型犯罪、疑难复杂案件和重点执法环节(如受立案、强制措施适用、涉案财物管理、法言法语使用、4G执法记录仪取证)等方面制定具体操作规范。深化公安“放管服”改革法治保障,对涉及公安行政审批、便民服务的改革措施,进行合法性审查和风险评估,确保改革于法有据、风险可控。

(四)提升执法主体能力。一是开展执法理念教育,将习近平法治思想、依法治国理念和公正廉洁执法职业道德教育培训纳入2026年执法培训的必修内容,强化对新法新规业务培训,2026年科室各法制员对各办案部门集中培训全年至少4次,培训时间根据实际工作情况自行安排。二是常态化组织庭审观摩,将民警参加庭审旁听作为提升证据意识、程序意识和诉讼应对能力的“实战课堂”,通过亲历控辩交锋、法官裁判等,促使民警反思自身执法行为,从审判视角倒逼执法规范。三是鼓励和支持法治民警参加国家法律职业资格考试和高级执法资格考试,考试结果与年底评优评先、职级晋升直接挂钩。

(五)持续开展普法宣传教育。严格按照年度普法工作部署和要求,充分围绕“综治宣传月”“宪法宣传周”“国家安全教育日”等活动的有利契机,以宣传有关法律法规为主导,依托新闻媒介、社会各界广泛参与深入开展法治宣传教育工作,进一步提高辖区群众的社会主义法律意识和安全意识。

(六)深入推进公安信访工作。认真做好群众来信来访工作,强化信访接待责任制落实,对干部群众反映强烈的涉法涉诉公安信访问题及时调查、妥善解决。同时,结合公安局宣传工作计划,以抽查、走访调查的形式深入辖区开展矛盾纠纷排查化解工作,找出可能发生不稳定因素的问题,避免引发各种重复访、越级访、集体访的苗头和隐患,使矛盾纠纷排查化解到位。