政府信息公开

2025年,米瑞乡在巴宜区委、区政府的坚强领导与区司法局的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及自治区、市、区法治政府建设各项部署,紧扣“四件大事”“四个创建”,以党建引领基层治理“431”工作法为抓手,将法治政府建设与基层治理、乡村振兴、民族团结深度融合,依法履行政府职能,规范行政权力运行,全力推进法治米瑞、平安米瑞建设,为全乡经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年度工作情况报告如下:

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导,压实法治建设主体责任

1.健全领导体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,成立由乡党委书记、乡长任双组长的法治政府建设工作领导小组,将法治政府建设纳入乡党委、政府年度重点工作与绩效考核体系。全年召开党委(扩大)会议专题研究法治建设4次,召开法治政府建设工作部署会、推进会2次,形成“党委领导、政府负责、部门协同、层层落实”的工作格局。

2.压实工作责任。坚持把法治建设与中心工作同部署、同推进、同落实,明确班子成员、各办公室、各村工作职责,将依法办事、规范行政、普法宣传、矛盾化解、重点人员管控等任务分解落实到人、落实到岗,做到责任清晰、推进有序、督察到位,确保法治建设各项要求落到实处。

3.强化学法考法。坚持线上线下相结合,常态化组织开展法治学习,组织班子成员及乡、村干部通过“智慧普法”微平台开展线上学法、线上线下法治考试2次,参学率100%,不断强化干部法治意识,提升依法办事、依法履职能力。

(二)深化理论武装,提升干部依法履职能力

1.抓实领导干部学法。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《西藏自治区城乡社区治理促进条例》等纳入党委理论学习中心组学习内容,全年开展专题学法5次、会前学法12次,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.强化干部队伍学法。聚焦政策执行、矛盾调解、便民服务、基层治理等重点内容,采取集中学习、个人自学、案例讲解等方式,组织乡、村两级干部开展法治学习培训2次,累计培训100余人次,不断提升干部依法办事、规范服务、文明管理的能力水平。

3.推动法治实践融合。坚持学用结合,把法治思维和法治方式贯穿于基层治理全过程,依托党建引领基层治理“431”工作法,引导干部在矛盾纠纷化解、项目建设、民生保障等工作中,用法治方式破解难题、化解矛盾,全年组织法治案例分析研讨2次,研讨分析典型案例2件,切实把学习成果转化为依法履职的实际能力。

(三)规范行政行为,提升依法行政工作质效

1.规范重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序规定》,全面落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策机制。对乡村振兴项目、集体资产处置、民生工程实施等重大事项开展合法性审查,审查率100%。完善法律顾问制度,聘请1名专职律师担任乡政府法律顾问,全年参与重大决策、合同审查,提供法律意见,有效防范法律风险。

2.立足实际规范行政行为。结合乡镇无独立执法权的实际,严格恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”原则,坚决杜绝越权行政、违规履职。积极配合区级执法部门开展专项执法行动,全力做好辖区巡查排查、线索上报、现场稳控、群众疏导、政策宣传等配合保障工作。推行柔性管理模式,对辖区轻微违规行为,优先采用说服教育、劝导示范、警示告诫、责令整改等方式,实现管理与普法有机统一。

3.深化“放管服”改革,提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革,优化办事流程、提升服务质效。完成4个村级便民服务站升级改造,完善服务功能、规范服务标准,推动政务服务向基层延伸。大力推广“互联网+政务服务”,积极引导群众通过线上渠道办理社保、医保、民政等相关事项,全年线上办理各类业务400余项。推动“上门服务”与“小而美”项目深度融合,主动开展上门帮办代办服务100余次,覆盖520户,解决诉求67件,切实打通服务群众“最后一公里”,群众满意度持续提升。

(四)创新普法宣传,营造全民守法浓厚氛围

1.聚焦重点精准普法。围绕“八五”普法规划,深入开展“法律七进”活动。结合“三大节日”、桃花节、民法典宣传月、“七一”、60周年大庆、宪法宣传周等重要节点,开展宪法、民法典、民族团结、反分裂斗争、网络防诈、生态环保等主题宣传18场次。针对转山流动人员开展森林防火、交通安全、消防安全专项普法3次,筑牢流动人员安全防范意识,守护转山群众生命财产安全与公共安全。

2.突出重点群体普法。针对青少年、农牧民、僧尼、务工人员等群体开展差异化普法。在乡小学开展“开学第一课”法治教育、散学前安全教育,覆盖师生140余人;为寺庙僧尼开展法治讲座3场,提升依法管理宗教事务能力;面向务工人员开展劳动合同、欠薪维权专题普法4次,切实维护群众合法权益。

3.培育法治骨干力量。实施“法律明白人”培养工程,全年培训村级法律明白人48名,培育学法用法示范户12户,构建“1名法律顾问+N名法律明白人”基层普法队伍,让法治宣传扎根基层、直达群众。

(五)健全调解机制,高效化解基层矛盾纠纷

1.构建多元调解体系。以党建引领基层治理“431”工作法为引领,探索完善“三色分类法”,健全“乡综治中心+司法所+村调委会”三级调解网络,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,优化乡矛盾纠纷调解中心功能,配备专职调解员2名、村级调解员60名,实现矛盾纠纷“一站式受理、全链条化解”。

2.提升基层治理效能。聚焦欠薪维权、违法建设等重点领域,组织包村领导、驻村工作队等力量开展走访331次,排查各类矛盾纠纷43起,成功化解42起,化解率达97.7%,帮助群众挽回损失660余万元。推进信访工作法治化,全年召开信访工作联席会3次,接待群众来访10批次,推动解决群众合理诉求4个。

(六)强化监督制约,规范权力阳光运行

1.自觉接受各方监督。主动接受乡人大监督,定期向乡人大主席团报告法治政府建设工作,办理人大代表意见建议6件,办结率100%。自觉接受司法监督、社会监督、舆论监督,畅通群众投诉举报渠道,及时回应群众合理诉求。

2.推进政务公开透明。严格落实政务公开制度,通过政府网站、村务公开栏、微信群等渠道,及时公开重大决策、行政执法、民生保障、财政收支等信息。全年公开政务信息135条,保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

3.加强行政权力监督。完善内部监督机制,乡纪委、司法所联合开展监督检查6次,纠正不规范问题3个。落实责任制与过错责任追究制度,确保行政权力在法治轨道上规范运行。

(七)服务中心大局,护航经济社会高质量发展

1.护航乡村振兴战略。围绕特色产业发展、乡村旅游运营、各村项目实施、集体资产管理、土地规范流转等重点工作,主动提供法律咨询、协议指导、风险提醒、矛盾调处等法治服务,及时化解项目推进、产业发展中出现的矛盾纠纷,规范经营合作行为,切实为乡村振兴安全有序推进提供坚实法治保障。

2.守护生态安全底线。按照市委“两地五区”总目标,深入践行“两山”理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,严格落实河长制,各级河长开展巡河督导90余次,出动人力230人次,车辆90台次,投入资金5万元完成河道清理及环境整治5处;大力开展国土绿化行动,完成植树造林1160余株。全年生态环境质量稳中向好,生态安全屏障更加牢固。

3.促进民族团结进步。邀请驻地部队、驻村工作队、派出所、寺管会等参加各类民族团结活动,累计组织开展8次民族团结活动,参与人数达300人次,推动民族团结深入人心;组建“国家通用语言文字”宣讲队伍,累计组织开展国家通用语言文字学习50余场次,受益群众2000余人次;联动寺管会围绕“铸牢中华民族共同体意识”“三个意识”等开展学习教育40余场次,不断强化辖区僧尼对中华民族的认同感。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时,对照法治政府建设高标准、严要求,米瑞乡仍存在一些短板和不足:

一是干部法治思维能力有待进一步提升。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需加强,依法行政意识与新形势、新任务要求相比还有一定差距。主要原因在于常态化学习机制还不够完善,学用结合不够紧密,干部在实践中运用法治手段解决问题的锻炼机会相对有限。

二是普法宣传精准性有待进一步增强。普法形式仍以传统宣讲为主,针对不同群体的“订单式”“精准化”普法不够,趣味性、实效性有待增强。主要原因在于对群众法治需求的调研不够深入,普法资源的整合利用不够充分,基层普法队伍的专业能力还需进一步提升。

三是基层法治队伍力量有待进一步充实。乡村两级法治工作人员多为兼职,专业法律人才相对匮乏,调解队伍专业化水平、业务能力仍需进一步提升。主要原因在于基层法治人才引进和培养机制不够健全,对现有人员的系统培训力度还需加大,难以完全满足群众日益增长的多元法治需求。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

2025年,乡党委书记、乡长作为法治政府建设第一责任人,始终坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。一是带头学习贯彻习近平法治思想,将法治学习纳入党委理论学习中心组“第一议题”,全年组织专题学习12次,带动班子成员和党员干部筑牢习近平法治思想根基。二是认真履行第一责任人职责,主持召开专题会议研究部署法治建设工作2次,明确年度目标任务,细化责任分工,形成“一把手”负总责、班子成员分工抓、各部门协同抓的工作格局。三是严格执行重大行政决策程序规定,健全“三重一大”事项集体讨论决定机制,全年召开党政联席会议审议重大事项36项,全程邀请法律顾问把关,实现决策合法合规率100%。四是深入推进法治宣传教育,针对重点群体开展普法活动34场次,实现重点人群普法覆盖率95%以上。五是健全矛盾纠纷多元化解机制,创新“三色分类法”和“431”工作法,全年成功化解矛盾纠纷42起,化解率达97.7%。六是自觉接受各方监督,主动向乡人大报告法治政府建设工作,办理人大代表意见建议6件,办结率100%,全面推进政务公开,保障群众知情权、参与权、监督权。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年,米瑞乡将坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦短板弱项,狠抓工作落实,全力推动米瑞乡法治政府建设再上新台阶:

(一)持续强化组织领导,压紧压实工作责任。严格落实第一责任人职责,健全工作推进机制,强化督察问效,确保法治政府建设各项任务落地见效。

(二)持续深化学法用法,提升依法履职能力。常态化开展干部法治学习和考试,强化实践锻炼,不断完善学用结合机制,切实提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

(三)持续规范行政行为,提升依法行政水平。严格执行重大行政决策程序,规范配合执法、柔性管理、便民服务等行为,持续深化“放管服”改革,提升政务服务标准化、规范化水平。

(四)持续创新普法方式,增强普法宣传实效。依托“431”工作法,推行精准普法、按需普法,丰富载体形式,探索更多群众喜闻乐见的普法模式,切实提升全民法治素养。

(五)持续健全调解体系,提升矛盾化解能力。完善多元调解机制,建强基层法治队伍,加大排查化解力度,努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

(六)持续服务中心工作,强化法治保障作用。围绕乡村振兴、生态保护、民族团结、基层治理等重点工作,提供更加精准、高效的法治服务和保障,以高水平法治护航全乡高质量发展。

五、其他需要报告的情况

无。