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第一部分巴宜区应急管理局概况

一、部门决算单位构成

二、部门职责和机构设置

第二部分巴宜区应急管理局2019年度部门决算明细表

一、收支决算总表

二、收入决算总表

三、支出决算总表

四、财政拨款收支决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算相关经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收支决算表

第三部分巴宜区应急管理局2019年度部门决算情况说明

第四部分名词解释

 

 

第一部分

巴宜区应急管理局概况

一、部门决算单位构成

纳入巴宜区应急管理局2019年度部门决算编制范围的单位包括应急管理局。

二、部门职责和机构设置

（一）部门职责

第一条  根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《关于地方机构改革有关问题的指导意见》《关于西藏自治区市县机构改革的总体意见》和《巴宜区机构改革方案》，制定本规定。

第二条  林芝市巴宜区应急管理局是林芝市巴宜区人民政府组成部门，为正科级。

第三条  林芝市巴宜区应急管理局贯彻落实党中央关于应急管理工作的方针政策和自治区党委的决策部署以及市委、区委的有关要求，在履行职责过程中坚持和加强区委对应急管理工作的统一领导。主要职责是：

（一）负责应急管理工作，指导各乡（镇）、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）拟订应急管理、安全生产政策并组织实施，加强巴宜区应急体系建设、组织编制安全生产和综合防灾减灾规划。依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。负责安全生产执法综合性工作，指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作。

（三）指导应急预案体系建设，执行事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制巴宜区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担巴宜区应对重大灾害指挥部工作，建立重大灾害和突发事件的报告制度，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助巴宜区委、政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理综合性应急救援队伍，指导乡（镇）及社会应急救援力量建设。

（八）负责消防工作，指导乡（镇）消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实。

（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水、抗御旱灾调度以及应急水量调度工作。组织协调雪灾、冰崩、冰湖、堰塞湖防御处置工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导开展灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使巴宜区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各乡（镇）、各部门安全生产工作，组织协调全区安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。负责矿山（含煤矿、地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹行业安全生产基础工作和监督管理工作。

（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）开展应急管理方面交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的巴宜区外救援工作,承担巴宜区外应对重大灾害指挥部的现场协调保障工作。

（十五）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同林芝市巴宜区粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，开展公众知识普及工作。

（十七）完成区委、政府交办的其他任务。

（十八）职能转变。林芝市巴宜区应急管理局应加强、优化、统筹巴宜区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色、西藏特点、符合巴宜区实际的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高巴宜区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，普及公众知识，提升自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

（十九）有关职责分工。

1.与林芝市巴宜区自然资源局、水利局、林业和草原局、农业农村局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

（1）林芝市巴宜区应急管理局负责组织编制巴宜区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担巴宜区应对重大灾害指挥部工作，协助上级党委、政府和巴宜区委、政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同林芝市巴宜区自然资源局、水利局、林业和草原局、农业农村局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，建立健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情信息。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。建立森林和草原火情监测预警工作机制，发布森林和草原火险、火灾信息。

（2）林芝市巴宜区自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（3）林芝市巴宜区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

（4）林芝市巴宜区林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

（5）林芝市巴宜区农业农村局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，承担农牧业日常抗灾减灾防灾职责。

（6）必要时，林芝市巴宜区自然资源局、水利局、林业和草原局、农业农村局等部门可以提请林芝市巴宜区应急管理局，以巴宜区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与林芝市巴宜区粮食和物资储备局在救灾物资储备方面的职责分工。

（1）林芝市巴宜区应急管理局负责提出巴宜区救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制巴宜区救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同巴宜区粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

（2）林芝市巴宜区粮食和物资储备局根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责巴宜区救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据林芝市巴宜区应急管理局的动用指令按程序组织调出。

3.安全生产监督管理职责分工。

（1）林芝市巴宜区应急管理局履行安全生产综合监管职责，负责指导协调、监督检查本级政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作。

（2）各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，依法具体负责本行业领域的安全生产监督管理工作。

第四条  林芝市巴宜区应急管理局机关行政编制4名。科级领导职数4名（不含兼职）。

第五条  林芝市巴宜区应急管理局负责指导协调消防救援队伍、森林消防队伍两支巴宜区综合性应急救援队伍，承担相关火灾防范、火灾扑救、抢险救援等工作。

（二）部门机构设置：巴宜区应急管理局内设机构1个。包括应急管理局。

第二部分

巴宜区应急管理局2019年度决算明细表

（见附表1－8）

 

 

第三部分

巴宜区应急管理局2019年度

决算情况说明

一、2019年度一般公共预算收支总体情况说明

2019年一般公共预算总收入198.76万元，财政拨款收入198.76万元

2019年一般公共预算总支出202.41万元，其中基本支出202.41万元

二、2019年度一般公共预算收入情况说明

2019年一般公共预算收入198.76万元，财政拨款收入198.76万元

三、2019年度一般公共预算支出情况说明

2019年一般公共预算总支出202.41万元，其中基本支出202.41万元。

四、2019年度一般公共预算财政拨款支出情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

灾害防治及应急管理等支出: 194.35万元

住房保障支出: 8.06万元

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年支出202.41万元，其中基本支出202.41万元占支出的100%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

1.灾害防治及应急管理等支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）: 177.67万元。

2.灾害防治及应急管理等支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）：6.67万元。

3.灾害防治及应急管理等支出（类）应急管理事务（款）

应急管理（项）：10万元。

4.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）: 8.06万元。

五、2019年度“三公”经费预决算情况说明

2019年巴宜区应急管理局“三公”经费总数未超支，2019年公务接待0万元，公务用车运行及维护费2.89万元，公务用车与2018年相比增长9.89%。

1.公务用车购置及运行费。全部为单位车辆公车运行维护费。开支主要用于维修、油料、购买车辆保险等支出。由于汽油燃料价格持续上涨，且使部分车辆、车况老化、导致燃油费、车辆保养费维修费用较大。2019年保有车辆共1辆，无车辆购置。

2.公务接待经费。2019年无公务接待。（表）

巴宜区应急管理局2019年“三公”经费情况表

                              单位：万元

 

六、2019年度机关运行情况说明

（一）2019年本部门（含下属单位）履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，用一般公用预算安排的行政经费，合计202.41万元。其中，基本支出202.41万元，包括两部分；一部分是人员经费共150.96万元，具体包括工资、津贴及奖金、医疗费、住房补贴等；二是公用经费共51.44万元，具体包括办公及印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、一般购置费等。

（二）机关运行经费预算的内容

行政经费由基本支出和一般行政支出两部分组成；

1.基本支出，包括两部分；一部分是人员经费，具体包括工资、津贴及奖金、医疗费、住房补贴等；二是公用经费，具体包括办公及印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、一般购置费等。

2.一般行政管理项目支出，包括招待费、会议费、购置费（包括设备、计算机等）、专用材料费、干部培训费、信息网络运行维护费等用于一般行政管理事务方面的项目支出。

第四部分

名词解释

一、财政拨款收入，指中央财政当年拨付的资金。

二、其他收入，指上述“财政拨款收入”以外的收入，主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

三、上年结转，指以前年度尚未完成、结转到本年度仍按原规定用途继续使用的资金。

应急管理局