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目  录

 

第一部分  巴宜区市场监督管理局概况

一、 部门决算单位构成

二、 部门职责和机构设置

第二部分  巴宜区市场监督管理局2019年度部门决算明细表

一、收支决算总表

二、收入决算总表

三、支出决算总表

四、财政拨款收支决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算相关经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收支决算表

第三部分  巴宜区市场监督管理局2019年度部门决算情况说明

第四部分  名词解释

 

第一部分

巴宜区市场监督管理局（部门）概况

一、市场监督管理局部门决算单位构成

林芝市巴宜区市场监督管理局是林芝市巴宜区人民政府组成部门，为正科级。

二、部门职责和机构设置

（一）部门职责。

1、管理的法律法规和政策，研究起草有关规范性文件，落实质量振兴战略、食品安全战略和标准化战略，拟定并组织实施有关规划，对巴宜区各类市场主体进行监督管理，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体统一登记注册。负责巴宜区各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、按权限负责市场监管行政执法工作。组织查处和督办权限内违法案件，规范市场监管行政执法行为，推动实行统一的市场监管。

4、按权限负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，推动公平竞争审查制度落实。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等行为的反垄断执法工作。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责消费维权工作。

6、负责宏观质量管理。拟订实施质量发展的制度措施。统筹巴宜区质量基础设施协同服务与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7、负责产品质量安全监督管理。负责产品质量风险防控工作和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。

8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9、负责食品安全监督管理综合协调。拟定食品安全制度并组织实施。负责巴宜区食品安全应急体系建设，承担重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全并贯彻执行食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

10、负责食品安全监督管理。建立巴宜区覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，并组织实施防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理工作。

11、负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，规范、监督商品量和市场计量行为。

12、负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准、企业标准制定工作。组织开展标准化执行的监督管理。

13、负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场、完善检验检测体系、指导协调检验检测行业发展。

14、负责知识产权工作。组织实施知识产权战略有关政策，负责保护知识产权、促进知识产权应用，建立知识产权公共服务体系。

15、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传工作。

16、负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施国家药品、医疗器械和化妆品有关法律及部门规章，拟订巴宜区监督管理政策规划，研究拟订巴宜区鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策，推动药品、医疗器械和化妆品监督管理体系建设。

17、负责监督实施国家药品、医疗器械和化妆品标准。监督实施地方药材标准和医疗机构制剂标准。组织实施中药品种保护制度和药品分类管理制度相关工作。配合实施基本药物制度。

18、负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品经营质量管理规范。组织实施巴宜区药品、医疗器械和化妆品经营监督管理制度。

19、负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测工作。负责本行业领域安全生产监督管理和应急处置工作。组织制定并监督实施巴宜区药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验计划，发布质量公告，组织排查风险隐患。

20、负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查。依职责查处经营使用环节的违法行为。

21、负责开展药品、医疗器械和化妆品监督管理领域安全宣传、教育培训工作。

22、负责本行业领域安全生产监督管理和应急处置工作。

23、完成区委、政府交办的其他任务。

24、有关职责分工。

（1）.与林芝市巴宜区经济和信息化局的有关职责分工。林芝市巴宜区经济和信息化局负责制定食品生产行业发展规划和政策。林芝市巴宜区市场监督管理局负责食品生产的监督管理，配合执行食品生产发展规划和政策。

（2）.与林芝市巴宜区公安局的有关职责分工。林芝市巴宜区市场监督管理局与林芝市巴宜区公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

（3）.与林芝市巴宜区农业农村局的有关职责分工。林芝市巴宜区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由林芝市巴宜区市场监督管理局监督管理。林芝市巴宜区农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

（4）.与林芝市巴宜区商务局的有关职责分工。林芝市巴宜区商务局负责制订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。林芝市巴宜区市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

（5）.与林芝市巴宜区卫生健康委员会的有关职责分工。林芝市巴宜区卫生健康委员会负责食品安全风险监测和食品安全地方标准制定工作。会同林芝市巴宜区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。林芝市巴宜区卫生健康委员会对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的，应当组织进行检验，必要时向上级卫生健康委员会申请实施食品安全风险评估，并及时向林芝市巴宜区市场监督管理局等部门通报食品安全风险监测评估结果。林芝市巴宜区市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向林芝市巴宜区卫生健康委员会提出建议。

（6）.与林芝市巴宜区粮食和物资储备局的有关职责分工。粮食和物资储备部门负责对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。林芝市巴宜区市场监督管理局负责粮食进入批发、零售或加工企业后的质量监管。

（二）部门机构设置。

林芝市巴宜区市场监督管理局机关行政编制4名。科级领导职数4名。

 

 

第二部分

巴宜区市场监督管理局（部门）2019年度决算明细表

（见附表1—8）

 

 

 

 

第三部分

市场监督管理局（部门）2019年度

决算情况说明

 

一、2019年度一般公共预算收支总体情况说明

2019年一般公共预算总收入399.11万元，财政拨款收入399.11万元。

2019年一般公共预算总支出388.74万元，财政拨款支出388.74万元。

二、2019年度一般公共预算收入情况说明

2019年一般公共预算总收入399.11万元，财政拨款收入399.11万元。

三、2019年度一般公共预算支出情况说明

2019年度一般公共预算总支出388.74万元，其中基本支出388.74万元。

四、2019年度一般公共预算财政拨款支出情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况 388.74万元

财政拨款支出决算总支出388.74万元。

1. 一般公共服务支出：市场监督管理事务375.22万元。

2. 住房保障支出：住房改革支出13.51万元。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年财政拨款支出388.74万元，其中基本支出388.74万元，占财政拨款支出决算的100%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：336.87万元。

2. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款） 市场监督管理技术支持（项）：27.24万元。

3.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款） 其他市场监督管理事务（项）：11.11万元。

4.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：13.51万元。

五、2019年度“三公”经费预决算情况说明

为有效落实中央、自治区、市委关于厉行节约的各项规定，进一步规范因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费的管理，从严控制“三公”经费开支，树立勤俭节约的良好风气，巴宜区市场监督管理局不断强化责任意识，在保证正常工作开展的前提下，进一步挖掘节约潜力，从源头上控制了“三公”经费的支出，提高了财政资金的使用效率，打造了高效、廉洁、节俭、务实的机关。

2019年市场监督管理局 “三公”经费预算总数2.68万元，2019年公务接待费0万元，公务用车运行维护费与2018年相比增加0.41万元，增加18.06%，因本单位为机构改革后新成立单位，公车数量增加，所以导致公务用车运行维护费增加。

1、公务用车购置及运行费。全部为6辆公车运行维护费。开支主要用于油料费和保养维修费等支出。由于公车数量多，汽油燃料价格持续上涨，而且车辆、车况老化、导致燃油费、车辆保养维修费用较大。

2、公务接待经费。巴宜区市场监督管理局严格执行中央“八项规定”，公务接待0批次0人，所以2019年没有产生公务接待费。

主要做法：一是加强对公务用车的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为，最大限度提高单车使用效率。二是控制公务接待费用。严格执行“八项规定”“六项禁令”，简化接待工作。严控“三公”经费开支，做到严格管理、规范使用，确保“三公”经费管理工作取得实效，以廉洁的作风促进我办各项工作的扎实开展。

 

市场监督管理局（部门）2019年“三公”经费情况表

                                                                       单位：万元

(说明1.介绍“三公”经费总体情况，对分项支出具体情况、与上年决算对比增减变化情况及原因作详细说明。2.应对因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数等情况做详细说明)。

六、2019年度机关运行情况说明

（一）2019年本部门（含下属单位）履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，用一般公用预算安排的行政经费，合计388.74万元。其中，基本支出388.74万元，包括两部分：一部分是人员经费共312.12万元，具体包括工资、津贴及奖金、医疗费、住房补贴等；二是公用经费共76.62万元，具体包括办公、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、一般购置等。

（二）机关运行经费预算的内容

行政经费由基本支出和一般行政支出两部分组成；

1.基本支出，包括两部分；一部分是人员经费，具体包括工资、津贴及奖金、医疗费、住房补贴等；二是公用经费，具体包括办公及印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、一般购置费等。

2.一般行政管理项目支出，包括招待费、会议费、购置费（包括设备、计算机等）、专用材料费、干部培训费、信息网络运行维护费等用于一般行政管理事务方面的项目支出。

七、政府采购情况

2019年巴宜区市场监督管理局政府采购总额为51.24万元，其中政府采购货物类25万元。

八、国有资产占有使用情况

截止2019年12月31日巴宜区市场监督管理局共有公务车辆0辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套）。

九、重点、重大项目信息

预算绩效情况说明，2019年巴宜区市场监督管理局实施预算绩效项目0个，涉及当年一般公共预算拨款支出0万元。

 

第四部分  名词解释

 

一、财政拨款收入，指中央财政当年拨付的资金。

二、其它收入，指上述“财政拨款收入”以外的收入，主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

三、上年结转，指以前年度尚未完成、结转到本年度仍按原规定用途继续使用的资金。

市场监督管理局2019年决算