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目  录

第一部分  巴宜区市场监督管理局概况

一、部门预算单位构成

二、部门职责和机构设置

第二部分  巴宜区市场监督管理局2020年度部门预算明细表

一、财政拨款收支总表

二、一般公共预算支出表

三、一般公共预算基本支出表

四、一般公共预算“三公”经费支出表

五、政府性基金预算支出表

六、部门收支总表

七、部门收入总表

八、部门支出总表

第三部分 巴宜区市场监督管理局2020年度部门预算数据分析

第四部分  名词解释

 

 第一部分

 巴宜区市场监督管理局概况

 

一、部门预算单位构成

林芝市巴宜区市场监督管理局是林芝市巴宜区人民政府组成部门，为正科级。

二、部门职责和机构设置

（一）部门职责。

1、管理的法律法规和政策，研究起草有关规范性文件，落实质量振兴战略、食品安全战略和标准化战略，拟定并组织实施有关规划，对巴宜区各类市场主体进行监督管理，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体统一登记注册。负责巴宜区各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、按权限负责市场监管行政执法工作。组织查处和督办权限内违法案件，规范市场监管行政执法行为，推动实行统一的市场监管。

4、按权限负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，推动公平竞争审查制度落实。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等行为的反垄断执法工作。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责消费维权工作。

6、负责宏观质量管理。拟订实施质量发展的制度措施。统筹巴宜区质量基础设施协同服务与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7、负责产品质量安全监督管理。负责产品质量风险防控工作和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。

8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9、负责食品安全监督管理综合协调。拟定食品安全制度并组织实施。负责巴宜区食品安全应急体系建设，承担重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全并贯彻执行食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

10、负责食品安全监督管理。建立巴宜区覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，并组织实施防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理工作。

11、负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，规范、监督商品量和市场计量行为。

12、负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准、企业标准制定工作。组织开展标准化执行的监督管理。

13、负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场、完善检验检测体系、指导协调检验检测行业发展。

14、负责知识产权工作。组织实施知识产权战略有关政策，负责保护知识产权、促进知识产权应用，建立知识产权公共服务体系。

15、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传工作。

16、负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施国家药品、医疗器械和化妆品有关法律及部门规章，拟订巴宜区监督管理政策规划，研究拟订巴宜区鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策，推动药品、医疗器械和化妆品监督管理体系建设。

17、负责监督实施国家药品、医疗器械和化妆品标准。监督实施地方药材标准和医疗机构制剂标准。组织实施中药品种保护制度和药品分类管理制度相关工作。配合实施基本药物制度。

18、负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品经营质量管理规范。组织实施巴宜区药品、医疗器械和化妆品经营监督管理制度。

19、负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测工作。负责本行业领域安全生产监督管理和应急处置工作。组织制定并监督实施巴宜区药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验计划，发布质量公告，组织排查风险隐患。

20、负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查。依职责查处经营使用环节的违法行为。

21、负责开展药品、医疗器械和化妆品监督管理领域安全宣传、教育培训工作。

22、负责本行业领域安全生产监督管理和应急处置工作。

23、完成区委、政府交办的其他任务。

24、有关职责分工。

（1）.与林芝市巴宜区经济和信息化局的有关职责分工。林芝市巴宜区经济和信息化局负责制定食品生产行业发展规划和政策。林芝市巴宜区市场监督管理局负责食品生产的监督管理，配合执行食品生产发展规划和政策。

（2）.与林芝市巴宜区公安局的有关职责分工。林芝市巴宜区市场监督管理局与林芝市巴宜区公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

（3）.与林芝市巴宜区农业农村局的有关职责分工。林芝市巴宜区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由林芝市巴宜区市场监督管理局监督管理。林芝市巴宜区农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

（4）.与林芝市巴宜区商务局的有关职责分工。林芝市巴宜区商务局负责制订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。林芝市巴宜区市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

（5）.与林芝市巴宜区卫生健康委员会的有关职责分工。林芝市巴宜区卫生健康委员会负责食品安全风险监测和食品安全地方标准制定工作。会同林芝市巴宜区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。林芝市巴宜区卫生健康委员会对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的，应当组织进行检验，必要时向上级卫生健康委员会申请实施食品安全风险评估，并及时向林芝市巴宜区市场监督管理局等部门通报食品安全风险监测评估结果。林芝市巴宜区市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向林芝市巴宜区卫生健康委员会提出建议。

（6）.与林芝市巴宜区粮食和物资储备局的有关职责分工。粮食和物资储备部门负责对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。林芝市巴宜区市场监督管理局负责粮食进入批发、零售或加工企业后的质量监管。

（二）部门机构设置。

林芝市巴宜区市场监督管理局机关行政编制4名。科级领导职数4名。

第二部分

 巴宜区市场监督管理局2020年度预算明细表

（表格详见附件）

 

第三部分

巴宜区市场监督管理局2020年度部门预算数据分析

一、2020年度财政拨款收支预算情况总体说明。

巴宜区市场监督管理局2020年财政拨款收支总预算为711.08万元。2020年财政拨款预算收入为711.08万元，2019年财政拨款收入决算数为385.6万元，同比增加325.48万元，增加84.41%。其中2020年一般公共预算拨款收入数为711.08万元, 2019年一般公共服务支出决算收入数为385.6万元，同比325.48万元，增加84.41%； 无政府性基金预算拨款。2020年财政拨款预算支出为711.08万元，2019年财政拨款支出决算数为375.22万元，同比增加335.86万元，增加89.51%。其中 2020年一般公共服务预算支出数711.08万元， 2019年一般公共决算支出数为375.22万元，同比增加335.86万元，增加89.51%。

二、2020年度一般公共预算当年财政拨款情况说明。

（一）2020年一般公共预算财政拨款收入为711.08万元，比2019年一般公共决算财政拨款收入增加385.6万元，增加84.41%。

（二）2020年一般公共预算当年财政拨款为711.08万元，其中基本支出709.08万元，占财政拨款的99.72%，项目支出2万元，占财政拨款的0.28%.

(三）一般公共预算当年财政拨款具体使用情况。

1、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）711.08万元

三、2020年度一般公共预算基本支出情况说明。

2020年巴宜区市场监督管理局一般公共预算基本支出为709.08万元，其中：

人员经费：657.88万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助。

公用经费：51.2万元，主要包括：办公及印刷费、印刷费、水费、电费、邮电费、其他商品和服务支出、公务接待费和公务用车运行维护费。

四、2020年度一般公共预算“三公”经费预算情况说明。

2020年巴宜区市场监督管理局“三公”经费预算数7.53万元， 2019年“三公”经费决算数2.68万元，同比增加4.85万元，增加180.97%，因市场监督管理局为机构改革后新成立单位，其中2020年公务接待预算数0.41万元；2019年公务接待决算数为0万元，同比增加0.41万元，增加100%，公务用车购置0万元，2020年公务用车运行维护费预算数7.12万元，2019年公务用车运行维护费决算数为2.68万元，同比增加4.44万元，增加165.67%。无因公出国（境）费用。

公务用车购置量为0，公务用车保有量为6辆，预计公务接待批次10次，接待人数220人。

五、2020年度政府性基金预算支出情况说明。

巴宜区市场监督管理局2020年度没有使用政府性基金安排的支出。

六、2020年度收支预算情况总体说明。

按照综合预算的原则，巴宜区市场监督管理局所有收入纳入部门预算管理。巴宜区市场监督管理局2020年度收支总预算为711.08万元。具体情况如下：

（一）收入预算总计711.08万元，其中一般公共服务支出预算财政拨款收入711.08万元，占总收入的100%。

（二）支出预算总计711.08万元，其中一般公共服务支出预算财政拨款支出711.08万元，占总支出的100%。

七、关于部门收入总表的说明。

2020年一般公共服务支出711.08万元，其中基本支出709.08万元，项目支出2万元。

八、关于部门支出总表的说明。

一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）711.08万元

九、其他重要事项的情况说明。

（一）机关运行经费安排使用情况说明。

巴宜区市场监督管理局2020年机关运行经费财政拨款预算为51.2万元，2019年决算数为76.62元，同比减少25.42元，减少33.18%.机关运行经费包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

（二）政府采购情况说明

巴宜区市场监督管理局2020年政府采购预算50万元，其中政府采购货物类50万元。

（三）国有资产占有使用情况说明。

截止2019年12月31日，巴宜区市场监督管理局共有车辆6辆，其中一般公务用车6辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况说明。

2020年巴宜区市场监督管理局实施预算绩效项目0个，涉及当年一般公共预算拨款0万元。

第四部分

名词解释

一 、财政拨款，是指县级财政当年拨付的资金。

二、事业收入，是指事业单位开展业务活动取得的收入。

三、上级补助收入，指事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。

四、经营收入，是指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款，指事业单位收到附属单位按规定缴来的款项。

六、其他收入，是指预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

七、用事业基金弥补收支差额，是指事业单位在当年的“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位以前年度收支相抵后，按国家规定提取用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。

八、上年结转和结余，是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

九、一般公共服务（类）支出，指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十、公共安全（类）支出，指政府维护社会公共安全方面的支出。如司法局机关及所属单位保障机构正常运转、开展司法管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十一、教育(类)支出,指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如县教育局及县属学校、直属教育事业单位保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十二、科学技术(类)支出,指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。

十三、文化体育与传媒(类)支出：指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

十四、社会保障和就业（类）支出,指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城县居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

十五、医疗卫生（类）支出，指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十六、节能环保（类）支出，指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。如环保局及所属单位保障机构正常运转、开展环境保护管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十七、城乡社区事务（类）支出，指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设县场管理与监督支出等。如国土局用新增建设用地有偿使用费安排的耕地开发、土地整理支出。

十八、农林水事务（类）支出，指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。如水利局及所属单位保障机构正常运转、开展水利管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十九、交通运输（类）支出，指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。如水利局及所属单位开展交通运输管理活动所发生的项目支出。

二十、资源勘探电力信息等事务（类）支出，指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委机关（含监事会）所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。

二十一、商业服务业等事务（类）支出，指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

二十二、国土资源气象等事务（类）支出，指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。如国土局及所属单位保障机构正常运转、开展国土资源管理活动所发生的基本支出和项目支出。

二十三、住房保障（类）支出，指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴等。

二十四、其他支出，指除以上支出（类）以外的其他政府支出。

二十五、结余分配，是指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。

二十六、年末结转和结余资金，是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余

二十七、基本支出，是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二十八、项目支出，是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

二十九、地方公共财政预算支出，指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经省以下各级人大批准，用于保障地方经济社会发展的各项支出。主要包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、援助其他地区支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出和其他支出等。

三十、民生支出，民生支出指财政支出中用于保障和改善民生方面的支出。包括教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土海洋气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务等支出科目的总和，不包括一般公共服务、公共安全、资源勘探电力信息等事务、金融监管等事务、其他支出等支出科目。

三十一、非税收入，指由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务以外的财政收入。

三十二、专项收入，指环保、水利、国土等部门征收的，有专门用途的公共财政预算收入。包括排污费收入、水资源费收入、矿产资源专项收入（矿产资源补偿费收入、探矿权采矿权使用费收入、探矿权采矿权价款收入）和其他专项收入。

三十三、行政事业性收费收入，指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

三十四、罚没收入，指国家司法机关、依法具有行政处罚权的国家行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等依据法律、法规和规章规定，对公民、法人或者其他组织实施处罚所取得的罚款、没收的违法所得、没收的非法财物及其变价收入等。

三十五、转移支付，指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金拨付。中央、省对地方的转移支付主要可分为两类，一是一般性转移支付，不规定具体用途，可由地方作为财力统筹安排使用，旨在促进地方政府提供基本公共服务的均等化和保障国家出台的重大政策实施；二是专项转移支付，为了实现中央、省特定政策目标，专款专用。

三十六、转移性收入，包括返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结余收入、调入资金以及债券转贷收入（县县财政使用）、接受其他地区援助收入（受援县县使用）等。

三十七、返还性收入，指1994年分税制改革、2002年所得税收入分享改革、2009年成品油税费改革后，对原属于地方的收入划为中央收入部分，给予地方的补偿。包括消费税和增值税税收返还、所得税基数返还、成品油价格和税费改革税收返还。

三十八、政府性基金收入，县本级基金收入主要项目包括国有土地使用权出让收入、政府住房基金收入和其他基金收入。　　

三十九、基本支出，指部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费和公用经费两部分。

四十、项目支出，指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

四十一、“三公”经费，包括因公出国（境）费、公务接待费和公务用车购置及运行费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

附件：2020年巴宜区市场监督管理局局预算公开明细表