政府信息公开

目  录

第一部分  巴宜区政府办概况

一、部门预算单位构成

二、部门职责和机构设置

第二部分  巴宜区政府办2020年度部门预算明细表

一、财政拨款收支总表

二、一般公共预算支出表

三、一般公共预算基本支出表

四、一般公共预算“三公”经费支出表

五、政府性基金预算支出表

六、部门收支总表

七、部门收入总表

八、部门支出总表

第三部分  巴宜区政府办2020年度部门预算数据分析

第四部分  名词解释

  

第一部分

 巴宜区政府办概况

 

一、部门预算单位构成

巴宜区政府办2020年部门预算单位构成为巴宜区政府办公室（巴宜区法制办公室、巴宜区信访局）、巴宜区藏语文工作委员会办公室（编译局）、巴宜区机关后勤服务中心。

二、部门职责

（一）负责处理巴宜区人民政府的日常政务和事务。负责巴宜区人民政府全体会议、巴宜区人民政府常务会议、巴宜区人民政府区长办公会议、巴宜区人民政府党组会议及以巴宜区人民政府名义召开的各类专题会议等会务工作，并协助巴宜区人民政府领导同志组织实施会议决定事项。负责巴宜区人民政府领导同志重要活动的组织安排。

（二）围绕区委、政府的重大决策、重要改革和重点工作开展专题调研，提出贯彻落实、促进改革、推进工作的政策措施，为巴宜区人民政府决策提供参考依据。

（三）负责巴宜区人民政府和巴宜区人民政府办公室来文来电的收发、管理、归档等工作，根据办文要求和巴宜区人民政府领导的指示，做好对来文来电的批办、承办和催办工作。

（四）负责组织起草或审核以巴宜区人民政府、巴宜区人民政府办公室名义发布的公文和巴宜区人民政府领导同志的讲话和相关文稿起草和修改工作，负责巴宜区人民政府工作报告、综合性材料等重要文稿起草工作。

（五）研究各乡（镇）人民政府、街道办事处、巴宜区人民政府各部门请示巴宜区人民政府的事项，提出审核意见，报巴宜区人民政府领导同志审批。

（六）根据巴宜区人民政府领导同志的指示，对各乡（镇）人民政府、街道办事处、巴宜区人民政府各部门之间出现的争议问题，提出处理意见，报巴宜区人民政府领导同志决策。

（七）督促检查各乡（镇）人民政府、街道办事处、巴宜区人民政府各部门对中央、国务院和自治区党委、政府，林芝市委、政府以及巴宜区委、政府重大部署、重要决策以及政府重要文件、重要会议决定事项的贯彻执行情况。负责《巴宜区人民政府工作报告》任务分解及督查落实。督促检查各乡（镇）人民政府、街道办事处、巴宜区人民政府各部门对巴宜区人民政府决定事项及巴宜区人民政府领导同志批示指示的贯彻落实情况，及时向巴宜区人民政府领导同志报告。负责组织开展重大专项督查，配合开展巴宜区委、政府联合督查。

（八）负责协助区委、政府进行巴宜区经济社会发展目标绩效考核评价工作，并对考核结果运用和考核中存在的问题进行研究，提出意见和建议。

（九）负责巴宜区人民政府党政大院治安、保卫工作。负责统筹安排巴宜区党政大院值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实巴宜区人民政府领导同志指示。

（十）负责办理林芝市“两会”交由巴宜区人民政府答复的建议和提案。负责办理巴宜区人民政府系统承担的巴宜区人大代表建议和政协提案的交办以及办理的指导、答复审核工作。

（十一）负责政务信息工作。负责巴宜区政务信息的采集、筛选、整理和报送工作。承担巴宜区政府信息公开和政务公开工作。

（十二）负责巴宜区人民政府与上级有关部门和巴宜区人民政府与区委、人大、政协、检察院、法院、驻军和武装部队及通讯金融部门等的协调联系。

（十三）落实区委、政府有关信访工作的决策部署和各项信访工作制度，负责处理群众来信，接待群众来访，及时向区委、政府领导报告来信、来访中反映的重要问题和意见建议，并做好宣传、疏导和调解工作，进一步密切与人民群众的关系，维护群众的根本利益。

（十四）负责向各乡（镇）、街道、区直各部门转办、交办信访事项；督促、检查、反馈信访事项的处理、落实情况。

（十五）负责协调信访工作宣传和信访信息的汇集、分析、报送、发布。

（十六）负责协调重要信访问题，综合协调处理巴宜区信访工作；总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议，增强信访工作的预见性和针对性。

（十七）负责筹办巴宜区信访工作联席会议，督促落实巴宜区信访工作联席会议决定的事项。

（十八）制定巴宜区外事工作中长期发展规划和年度工作计划。协调有关部门处理巴宜区重大涉外事宜。配合做好外国党宾、国宾、重要外宾及外国使馆、联合国驻华代表机构、国际组织等官员访问巴宜区的接待工作。负责外国记者和香港、澳门特别行政区记者来巴宜区采访的管理和接待工作。

（十九）负责权限内巴宜区因公出国管理工作。

（二十）协调处置巴宜区重大涉外国家安全事务，协助有关部门处置各类涉外案（事）件；

（二十一）统筹巴宜区对外民间交流交往工作。协助管理巴宜区社会组织参与非政府组织活动。

（二十二）负责巴宜区港澳事务，协助做好港澳同胞有关工作。

（二十三）负责巴宜区外事业务培训工作。

（二十四）完成巴宜区委、政府和巴宜区人民政府领导同志交办的其他任务。

 

第二部分

巴宜区政府办2020年度预算明细表

（表格详见附件）

  

 

第三部分

巴宜区政府办2020年度部门预算数据分析

一、2020年度财政拨款收支预算情况总体说明。

巴宜区政府办2020年度财政拨款收支总预算为2140.04万元，收入全部为一般公共预算拨款，无政府性基金预算拨款，包括当年财政拨款收入2140.04万元；支出包括：一般公共服务支出2140.04元，财政拨款收入较上年决算数减少4715.28万元，减少68.78%；2020年度财政拨款支出较上年决算数减少3957.39万元，减少64.9%。

二、2020年度一般公共预算当年财政拨款情况说明。

（一）2020年度一般公共预算预收入为2140.04万元，较上年减少980.16万元，减少31.41%。

（二）2020年度一般公共预算支出2140.04万元，其中基本支出1610.04万元，占财政拨款的75.23%；项目支出530万元，占财政拨款的24.77%。

（三）一般公共预算当年财政拨款具体使用情况。

    一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）2140.04万元。

三、2020年度一般公共预算基本支出情况说明。

巴宜区政府办2020年一般公共预算基本支出为1610.04万元，其中：

人员经费1494.84万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助。

公用经费115.2万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、其他商品和服务支出、公车运行维护费、公务接待费。

四、2020年度一般公共预算“三公”经费预算情况说明。

巴宜区政府办2020年“三公”经费预算数为384.6万元，较上年预算数减少64万，降低14.27%。其中公务用车购置费预算书0元，公务用车运行费预算数为369.84万元，较上年预算数减少64万元，降低17.3%，主要原因是区委区政府对公务用车运行维护费支出进行了统一缩减；公务接待费预算数为78.76万元，与上年预算数持平；无因公出国（境）费用。

公务用车购置量为0，公务用车保有量为68辆，国内公务接待预计接待批次20次、接待人数500人。

五、2020年度政府性基金预算支出情况说明。

巴宜区政府办2020年度没有使用政府性基金安排的支出。

六、2020年度收支预算情况总体说明。

按照综合预算的原则，巴宜区政府办所有收入和支出均纳入部门预算管理。巴宜区政府办2020年度收支总预算为2140.04万元。具体情况如下：

(一)收入预算总计2140.04万元，其中一般公共预算拨款收入2140.04万元，占总收入的100%。

（二）支出预算总计2140.04万元，其中一般公共服务支出2140.04万元，占总支出的100%。

七、关于部门收入总表的说明。

巴宜区政府办2020年收入预算2140.04万元，其中一般公共预算拨款收入2140.04万元，占100%。

八、关于部门支出总表的说明。

1、一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）1770.04万元；

2、一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）机关事务（项）370万元；

九、其他重要事项的情况说明。

（一）机关运行经费安排使用情况说明。

巴宜区政府办2020年机关运行经费财政拨款预算115.2万元，较上年减少3.2万元，降低2.7%。机关运行经费包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

（二）国有资产占有使用情况说明。

截止2019年12月31日，政府办共有车辆68辆，其中一般公务用车68辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况说明。

2020年政府办实施预算绩效项目0个，涉及当年一般公共预算拨款0万元。

 

第四部分

 名词解释

一、财政拨款，是指区级财政当年拨付的资金。

二、事业收入，是指事业单位开展业务活动取得的收入。

三、上级补助收入，指事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。

四、经营收入，是指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款，指事业单位收到附属单位按规定缴来的款项。

六、其他收入，是指预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

七、用事业基金弥补收支差额，是指事业单位在当年的“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位以前年度收支相抵后，按国家规定提取用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。

八、上年结转和结余，是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

九、一般公共服务（类）支出，指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十、公共安全（类）支出，指政府维护社会公共安全方面的支出。如司法局机关及所属单位保障机构正常运转、开展司法管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十一、教育(类)支出, 指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如区教育局及区属学校、直属教育事业单位保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十二、科学技术(类)支出,指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。

十三、文化体育与传媒(类)支出：指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

十四、社会保障和就业（类）支出,指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城区居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

十五、医疗卫生（类）支出，指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十六、节能环保（类）支出，指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。如环保局及所属单位保障机构正常运转、开展环境保护管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十七、城乡社区事务（类）支出，指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设区场管理与监督支出等。如国土局用新增建设用地有偿使用费安排的耕地开发、土地整理支出。

十八、农林水事务（类）支出，指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。如水利局及所属单位保障机构正常运转、开展水利管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十九、交通运输（类）支出，指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。如水利局及所属单位开展交通运输管理活动所发生的项目支出。

二十、资源勘探电力信息等事务（类）支出，指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委机关（含监事会）所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。

二十一、商业服务业等事务（类）支出，指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

二十二、国土资源气象等事务（类）支出，指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。如国土局及所属单位保障机构正常运转、开展国土资源管理活动所发生的基本支出和项目支出。

二十三、住房保障（类）支出，指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴等。

二十四、其他支出，指除以上支出（类）以外的其他政府支出。

二十五、结余分配，是指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。

二十六、年末结转和结余资金，是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余

二十七、基本支出，是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二十八、项目支出，是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

二十九、地方公共财政预算支出，指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经省以下各级人大批准，用于保障地方经济社会发展的各项支出。主要包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、援助其他地区支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出和其他支出等。

三十、民生支出，民生支出指财政支出中用于保障和改善民生方面的支出。包括教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土海洋气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务等支出科目的总和，不包括一般公共服务、公共安全、资源勘探电力信息等事务、金融监管等事务、其他支出等支出科目。

三十一、非税收入，指由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务以外的财政收入。

三十二、专项收入，指环保、水利、国土等部门征收的，有专门用途的公共财政预算收入。包括排污费收入、水资源费收入、矿产资源专项收入（矿产资源补偿费收入、探矿权采矿权使用费收入、探矿权采矿权价款收入）和其他专项收入。

三十三、行政事业性收费收入，指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

三十四、罚没收入，指国家司法机关、依法具有行政处罚权的国家行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等依据法律、法规和规章规定，对公民、法人或者其他组织实施处罚所取得的罚款、没收的违法所得、没收的非法财物及其变价收入等。

三十五、转移支付，指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金拨付。中央、省对地方的转移支付主要可分为两类，一是一般性转移支付，不规定具体用途，可由地方作为财力统筹安排使用，旨在促进地方政府提供基本公共服务的均等化和保障国家出台的重大政策实施；二是专项转移支付，为了实现中央、省特定政策目标，专款专用。

三十六、转移性收入，包括返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结余收入、调入资金以及债券转贷收入（区区财政使用）、接受其他地区援助收入（受援区区使用）等。

三十七、返还性收入，指1994年分税制改革、2002年所得税收入分享改革、2009年成品油税费改革后，对原属于地方的收入划为中央收入部分，给予地方的补偿。包括消费税和增值税税收返还、所得税基数返还、成品油价格和税费改革税收返还。

三十八、政府性基金收入，区本级基金收入主要项目包括国有土地使用权出让收入、政府住房基金收入和其他基金收入。　　

三十九、基本支出，指部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费和公用经费两部分。

四十、项目支出，指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

四十一、“三公”经费，包括因公出国（境）费、公务接待费和公务用车购置及运行费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

附件：2020年巴宜区政府办部门预算公开明细表