林芝市巴宜区2021年政府决算报告（整改）_财政决算

林芝市巴宜区2021年政府决算报告（整改）

责任编辑：来源：发布时间：2023-11-06 浏览次数：【字体：大中小】

2021年财政工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届六中全会精神,弘扬伟大建党精神、深入贯彻中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神。深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略,深入贯彻自治区第十次党代会精神,从讲政治的高度做好经济工作,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念。

2021年完成财政收入为29,300万元,同比增长2,250万元,比增8.32%。完成全年预算的169.70%,完成全年目标数的100.29%。为“十四五”顺利开局,打下了坚实基础,为我区经济发展提供了必要的财力支撑。

一、2021年财政收入情况

1.2021年巴宜区公共财政预算收入为29,300万元,增长8.32%。其中:

(1)税收收入为18,545万元,增长9.63%。

(2)非税收入为10,755万元,增长6.13%。

2.2021年巴宜区基金预算收入为631万元，降低88.94 %。其中：

(1)国有土地使用权出让收入为590万元,降低88.18%。

(2)国有土地收益基金收入39万元,降低94.05%。

(3)农业土地开发资金收入2万元,降低96.36%。

2021年，区公共财政预算收入为29,300万元,上级补助收入为144,539万元、调入预算稳定调节基金为18,358万元，其他调入资金110万元；区政府性基金预算收入为631万元、政府性基金上级补助收入为1,379万元、政府性基金预算上年结余为259万元，国有资本经营预算补助收入29万元，2021年可支配财力194,605万元。

二、2021年财政支出情况

2021年,区公共财政预算收入为29,300万元,对比年初预算17,266万元,实现超收12,034万元。

1.2021年区财政支出115,566万元(详见表1)。

2.2021年基金预算支出为420万元,调出政府性基金110万元。

3.以上收支相抵,政府性基金预算结余1740万元。(详见表2)。

三、2021年我区财政预算执行主要特点

1.优化支出结构,切实保障民生支出等重点支出需求

一是安排党建党风廉政经费1,792.37万元,用于夯实基层党组织,发挥党支部战斗堡垒作用,同时强化纪委执纪监督问责能力。二是安排公共安全支出14,574万元,用以保障政法机关工作顺利有序开展,进一步激发群众参与综治维稳工作的积极性,确保社会局势稳定,人民安居乐业。三是安排社会保障和就业支出8,904万元,用于保障残疾人困难补助及护理、城乡义务兵优待、五保户供养、城乡低保等支出。四是安排农林水事务支出28,215万元,用于强农惠农、草原生态奖励、森林生态效益、新农村建设、现代农林牧业发展、精准脱贫等工作。五是安排卫生健康支出6,494万元,用于建设医疗保障制度、公立医院改革、提升公共卫生服务水平等。六是安排教育支出17,449万元,用于进一步完善义务教育经费保障机制,着力缩小城乡差距,着力改善学生营养状况,提高营养膳食补助标准,加强教师队伍建设,全面改善基本办学条件。七是服务发展大局。保工资、保运转、保民生是保障巴宜区财政可持续发展的关键。随着国内外经济形势的变化及新冠疫情的影响,巴宜区“三保”问题一直是巴宜区财政持续关注的一个重点,我区持续面临刚性支出加大,财政收矛盾日益凸显。因此,我局在安排年初预算时坚持统筹财力、调整优化支出结构,优先安排“三保”支出,为中央、自治区、市、巴宜区各项重大决策部署及时落地提供了坚实的财力保障。

2.推进财政改革,提高财政管理水平

一是不断完善财政预算体系。按照一般公共预算、政府性基金预算收支范围,实行中期财政规划管理,建立跨年度预算平衡机制,规范财政预算标准,针对重大改革、重要政策和重大项目实际,在地方财力有限的情况下,合理安排资金预算使用,将财政预算资金大部分安排至民生领域,确保了地方各项事务有序开展。切实加强结转结余资金管理,存量资金盘活率达90%以上,统筹用于乡村振兴、教育发展、医疗卫生、生态环保等重点领域。二是全面铺开国库集中支付改革。从根本上解决财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端,提高财政资金使用效益,在强化财政预算的执行的同时,有效防止对财政资金的挤占、挪用和截留,从源头上预防和遏制了腐败,目前,各乡镇已全面推行国库集中支付。三是加快预算执行进度。狠抓预算执行管理,加快预算执行进度,提高预算执行质量。重点抓好发展类项目预算执行进度。需政府采购的项目,提前论证,尽早开展前期工作,对重点项目资金,及早研究实施方案,确保了预算执行达到支出进度要求,确保财政资金安全规范使用。四是全面铺开绩效评价制度。把资金投入到最急需的地方,并让这部分资金发挥最大效益,对财政资金进行绩效考核,真正做到让区委、政府放心、人民满意。树立投入产出理念,通过建立健全绩效评价指标体系、绩效评价制度、绩效评价运用机制,做实绩效管理。总的来说,财政财务的政策、项目、资金,最后都要落实到绩效上。五是推行财政体制改革。保障事、责、权三者统一,进一步加强会计信息的真实性的管控,进一步强化单位的主体责任,选取了部分单位进行了财务独立核算试点工作,在确保降低财务风险及各单位正常运转的前提下,逐步推进会计独立核算,对达到独立核算条件的单位,及时开展培训工作,有序推进财务独立核算工作,强化巴宜区各部门财务管理水平。六是扎实财政预算管理一体化工作。在推进工作时间紧、任务重的情况下,在巴宜区各预算单位的大力配合下,根据上级财政部门具体要求下,结合实际操作情况找准预算一体化建设的重点、难点、节点,坚持学懂、弄通、做实,积极为业务顺利开展、系统畅通运行创造有利条件,促进工作提质增效,确保巴宜区预算管理一体化工作全面完成,提升现代财政治理水平。

3.全面发力,降低成本。一是2021年,财政投资评审中心审核项目竣工结算190个,累计送审金额51,557.98万元,审定金额50,105.53万元,审减率为2.82%;二是本着公平、公开、公正和有效竟争的原则,政府采购共计15,276.58万元,实际采购金额14,256.14万元,节约率为6.68%。

4.依法理财,建立现代财政制度

一是规范财政专项资金管理。防范资金风险,提高资金使用效益,严肃财经纪律,从源头上预防和治理腐败,实现“规范运行、保障安全、发挥效益”的工作目标,促进我区经济社会健康发展,巩固我区脱贫成果。2021年8月,我局赴各乡镇开展为期两周的财政专项资金检查工作。二是组织各部门、各国有企业全面加强学习,全面理解吃透“政府债务”;并要求各部门每月月底上报《中华人民共和国财政部债务监测平台系统》,做好政府债务统计监测工作,使债务管理机制更加健全规范,有效防范政府隐性债务,债务风险安全可控。截止目前,政府债务余额为35,734万元,隐性债务为0万元。

财政运行中还存在不少困难和问题:一是财政收入持续快速增长的基础还不够牢固,需要进一步培植财源;二是财政收支矛盾日益突出,养老金等社保刚性支出不断增大,需要进一步精打细算,优化支出结构;三是区域发展不平衡的现象仍然突出,需要进一步完善转移支付制度,加大对欠发达乡镇村的扶持力度;四是部分财政专项资金的使用效益有待提升,需要进一步强化绩效意识,用好每一笔财政资金。